第三方评估工作方案.docxVIP

附件： 2018 年重点城市网上政务服务能力第三方评估工作方案 为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务 服务平台建设的指导意见》 （国发〔 2018 〕 27 号，以下简称《指导意见》 ）的相关要求，推动政务服务从政府供给导向 向群众需求导向转变，提升一体化政务服务平台支撑“放管服”改革纵深发展的能力，国务院办公厅电子政务办公室将继续委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心，开 2018 年重点城市网上政务服务第三方评估工作。有关工作方案如下： 一、评估原则 客观性。 本次评估从第三方的视角，从政务服务供给侧和需求侧两个维度，采用定量与定性相结合的分析方法，采取实时信息监测、后台信息抓取、书面问卷调查等手段，对各重点城市在其省级网上政务服务平台提供的政务服务事项数据进行采集与监测，科学和客观地反映各重点城市网上政务服务发展水平。 导向性。 本次评估根据《指导意见》的目标要求，在充 分吸收《国务院办公厅关于印发“互联网 + 政务服务”技术 1 体系建设指南的通知》 （国办函〔 2016 〕 108 号，以下简称《建设指南》）评价考核体系， 重点考虑 “互联网 + 政务服务”年度推进重点的基础上，围绕加快构建全国一体化政务服务 平台，推进 “一网通办” 等方面， 建立面向用户的指标体系，全面评估各重点城市网上政务服务建设效能，进一步引导和规范“互联网 + 政务服务”持续健康发展。 实效性。本次评估从推动实现政务服务标准化、 便捷化、平台化、 协同化的目标出发， 按照“以用户为中心” 的原则， 以办事对象“获得感”为第一评价标准，注重对“互联网 + 政务服务”实际应用成效进行评估，以帮助各重点城市及时 发现网上政务服务工作中存在的问题，推动形成以评价考核推执行、以评价反馈促改进的闭环管理模式。 二、评估对象 广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波、石家庄、太原、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、海口、贵阳、昆明、兰州、西宁、拉萨、南宁、呼和浩特、银川、乌鲁木齐，共 个重点城市。 三、评估指标体系 本次评估在联合国电子政务调查评估（ EGDI）框架下，根据《指导意见》 提出的目标要求， 在充分吸收 《建设指南》评价考核体系的基础上，从用户体验和平台支撑角度，重点 2 围绕 服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、 在线办理成熟度、在线服务成效度 5 个方面，建立科学客观 的网上政务服务评估指标体系。各项一级指标评估要点见表 。 表 1 重点城市网上政务服务能力第三方评估指标及要点 一级指标 评估要点 重点评估网上政务服务提供的 “完备度” ，衡量公众和企业是否 服务方式完备度 可以方便、快捷和准确地找到所需服务。 重点评估网上政务服务提供的 “覆盖度” ，衡量事项清单和办事 服务事项覆盖度 指南的发布和标准化情况。 重点评估网上政务服务提供的 “准确度” ，衡量办事指南公布的 办事指南准确度 相关要素信息的精确性。 重点评估网上政务服务提供的 “成熟度”，衡量政务服务事项 “一 在线办理成熟度 网通办”程度。 重点评估网上政务服务提供的 “成效度” ，重点从用户注册、 网 在线服务成效度 办效率、便民利企等方面，评估网上政务服务的实施效果。 本次评估指标体系共包含 5 项一级指标， 17 项二级指 标， 69 项三级指标，具体参见评估指标体系。 四、数据采集 （一）纳入评估对象的 32 个重点城市在其省级网上政务服务平台 （政务服务网站、 网上审批大厅、 网上办事大厅、电子政务大厅等，下同）提供的政务服务事项。 （二）相关主管部门信息系统数据和日常工作中的统计数据、填报数据、问卷调查等。 3 五、评估工作安排 （一）方案和评估指标体系、 问卷制定 （2018 年 8 月底前）。 （二）评估采样和问卷调查 （ 9 月 15 日— 10 月 31 日）。按照评估指标要求，对各地区网上政务服务平台发布的相关 信息进行数据采样。各地区按照要求，配合填报相关调查问卷。 （三）统计评分（ 2018 年 11 月 30 日前）。结合评估指 标，根据日常监测、评估采样和问卷调查情况，形成评估结 果报告。 （四）报告撰写（ 2018 年 12 月 31 日前）。 （五）报告发布（ 2019 年 1 月 31 日前）。 4 2018 年重点城市网上政务服务能力第三方评估指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 评估要点 一网式服务 评估各重点城市依托省级网上政务服务平台，向企业和群众提供统一便捷的一 提供情况 网式服务情况。重点调查是否存在由于数据非同源，多平台（多门户）提供服 A1-1 务，造成网上办事“进多站、跑多网”的问题 一网服务 进驻部门 评估各重点城市市本级部门进驻其省级