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实用标准文案 土地资源管理复习资料 一、 1、地籍含义、 地是土地， 籍是登记基本状况及隶属关系的簿册， 所以地籍的解释是指登记土地基本状况 及隶属关系的簿册。 地籍已成为国家管理土地、取得有关土地资料、巩固土地制度、合理利 用土地、制订经济计划的重要依据 2、特点： 空间性（位置、图数一致）法律性、精确性、连续性 地籍不是静态的， 必须经常更新， 保持资料的记载和数据统计的连续性， 否则难以反映 它的现势性。 3、保护功能： 1 ）地籍的税收功能： “税由籍而来，籍为税而设” 2 ）地籍的产权保护功能： 3 ）地籍的土地正常交易维护功能： 地籍提供了以国家信誉作担保的关于土地数量、 质量的资料，同时也及时登录了合法土地交易中不动产产权的转换， 4 ）地籍的土地管理功能：土地利用规划、用途管制、土地政策等 5 ）地籍的多目标服务功能 二、 1 、土地分类： 土地分类就是按一定分类标志（指标） ，将性质上有差异的土 地划分为若干类型。按照统一规定的原则和分类标志。 2、分类系统： 是指土地分级过程中对是做个体单位的具体土地地段进行逐级合并 所形成的序列。基本的级别一般包括 2-3 级。 3 、 分类方法与原则 ： 方法：（1 ）依据土地的自然属性分类，如地貌、植被、土壤等。这种分类体系称为土地自然分类系统 ,又可称为土地类型分类体系。 精彩文档 实用标准文案 2 ）依据土地的经济属性分类，如生产力水平、土地质量、权属等。这种分类体系称为土地评价分类系统，又称土地生产潜力分类体系。 3 ）依据综合特性分类，包括自然属性、经济属性和其他因素。这种分类体系称为土地利用分类系统。 顺序法、两列指标网格法、路线考察法 原则：（1 ）利用的相似性 2 ） 分类的统一性 3 ）层次的科学性 4 ）地域的差异性 4、我国土地利用分类依据 我国的土地利用现状分类是按照土地的用途、 经营特点、利用方式和覆盖特征来进行分类的。 2007 年 8 月国土资源部发出了新的《土地利用现状分类 》的通知，全国的土地分为 3 个 一级类， 15 个二级类， 71 个三级类。 土地利用现状分类和编码（书 45 页） 5、分类步骤 1 ）、确定分类的对象 2 ）、确定分类依据和分类指标 二、 1 、土地利用定义： 土地利用是人类通过一定的行为 ,以土地为劳动对象或手 段,利用土地的特性和功能来满足自身需要的过程。 2、土地利用管理概念： 土地利用管理是国家根据土地的基本国情和社会经济 发展需要， 采取宏观调控和微观管理等多种措施， 来指导和约束人们合理组织土地利用纳入 国家计划管理轨道， 协调各部门的用地矛盾、 合理利用每一寸土地， 为人们生活和经济建设 精彩文档 实用标准文案 提供良好的土地条件。 3、内容：（ 1）土地评价和规划 2 ）土地用途管制 3 ）建设用地管理、农田保护管理 4 ）土地开发保护管理和土地利用监测管理 4、土地利用规划（长短中） ：是从土地利用的自然、经济和社会条件出发， 根据土地合理利用的原理和运行规律， 在系统评价的基础上， 对于土地合理利用方案的研究 和优化选择。它对于土地利用过程起决策、组织、协调、控制和监督的作用。 土地利用规划是土地利用总体规划和土地利用专项计划的统称。 土地利用规划。长期规划年限 10 年以上，短期规划年限小于 5 年，中期规划介于二者之间 5、土地用途管制重点： 1 ）保护耕地。 2 ）控制城乡建设用地的总体规模。 3 ）养用结合 6、基本农田定义： 是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及 对建设用地的预测， 根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。 应该说， 基本农 田是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量 2 、基本农田保护区规划控制指标： 是指经批准的土地利用总体规划的主要控制指标，主要 包括基期年和规划年的总人口、 城镇人口、城镇用地总规划和人均用地面积、农村人口、农 村居民用地总规模和人均用地面积的人口和建设用地指标； 基期年和规划年的耕地保有量指标； 精彩文档 实用标准文案 基期年和规划年的基本农田保护区面积率等基本农田保护指标； 规划期建设用地控制规模、 城镇和村建设用地规模、 交通用地规模和水利用地规模等建设用 地指标 7、建设用地审批程序 第一步：初审 根据申报材料的要求进行初审，审查材料是否齐全，内容是否完整。初审在 11 个工作日内 完成。 第二步：专项审查 权属、地类、面积的审查 土地利用规划审查 供地情况审查 压矿情况审查 地质灾害情况审查 违法用地的审查 信访情况审查 政策法规审查 补充耕地和征用土地情况审查 审查在 5 个工作日内完成。 第三步：会审 召开会审会，集体研究申报建设用地的情况。 第四步：报国务院