县级城乡一体化地籍管理信息系统的建立初探.doc

精品文档（可编辑） 值得下载 县级城乡一体化地籍管理信息系统的建立初探 摘要：作为国土资源管理部门的一项基础性工作，地籍管理，其在县级城乡一体化发展中起到重要作用，必须提高工作效率，实现信息化管理。本文从当前阶段县级地籍信息系统发展的现状说起，阐述县级城乡一体化进程中的县级地籍信息系统任务和设计目标。 关键词：城乡一体化；地籍管理；信息系统；目标 中图分类号：TH-39文献标识码： A 随着县级城乡一体化进程的加快，县城的范围逐渐扩大，与乡镇之间的差异逐渐缩小，原有的地籍管理信息系统已经无法适应城乡发展了。原来的地籍管理采用的是城市和农村两个地籍管理信息系统，它们有不同的土地分类、成图比例尺等。随着市场经济体制的完善，土地使用制度不断进行改革，城乡经济联系越来越紧密，城市的个人购房管理以及集中土地产权管理逐步得到加强，过去的城乡二元体制的地籍管理已经无法满足社会地籍管理的需求了，建立现代城乡一体化地籍管理信息系统迫在眉睫。 1 当前阶段县级地籍系统发展概述 县级地籍信息系统伴随着地籍数据电子化进程的步伐而出现，其是根据县级地籍管理部门对地籍数据查找、快速输出等日常管理的需要而逐步建立起来的信息管理系统。现阶段的县级地籍信息系统还只涵盖了地籍部门日常管理工作中的一小部分。乡镇和城镇地籍管理政策发生变化后，由于政策调整方针存在一定的差异，这就导致地籍数据的准确性出现了问题。比如说，将原来的两级地类代码变成三级地类代码，那么在新地籍信息系统中如何将原来的两类地籍代码信息转变成三级地籍代码则是迫切需要解决的问题，那么如何解决分类的准确性问题则需要在实施地籍信息系统时予以充分考虑。另外，在地籍信息系统不同时效性下的最大兼容性也是当前地籍信息系统需要考虑的问题，因此，建立城乡一体化的地籍管理信息系统是必要的。 2 城乡一体化县级地籍系统任务 2.1 土地产权管理 建立城乡一体化的县级地籍信息系统，那么首先就要实现城乡土地产权管理的一体化，其中包括国有土地使用权、集中土地使用权等相关的权属界限图和权属信息，实现县城与乡镇土地产权管理的紧密融合，根据现实土地产权管理的需求开发出各种权属类型的登记模块，最终实现县级城乡的土地产权一体化管理。 2.2 土地利用勘测 根据新的土地分类标准将不同的地籍管理系统融合起来，建立相应的土地全书库和地物接线图数据库，在统一的标准下进行信息的分类，保证土地利用的科学合理。开发出适应新分类标准的土地类别变更、统计模块，以便各项日常工作的顺利开展。 2.3 数据库管理 县级城乡一体化地籍管理信息系统还没有相应的数据库构建标准，应遵循《国土资源部城镇地籍数据库标准》、《国土资源部县（市）级土地利用数据库标准》以及相应的国家标准的内容，确定属于自己的数据库建设标准，保证本标准能与国家标准实现转换。 2.4 历史档案查询 随着时间的推移，部分信息已经没用或是实际情况发生的变化，对此需要对数据库的信息进行变更处理，而变更的过程和结果都要做好备忘和记录，这样在查询历史档案时才能将以前的信息呈现出来。 2.5 数据利用 在数据查询上，根据“土地登记信息公开查询制度”的要求逐步完善查询方式，满足用户的查询需求。在数据转换上，应保证本信息系统能在其他部门或是领域得到推广使用，确保本系统能与其他GIS软件实现数据的交换，实现资源共享。 3 一体化地籍管理系统的设计目标 3.1 统筹管理地籍信息来源 县级城乡地籍管理的的载体是图像资源和属性信息，这些信息是进行详细的农村土地使用现状、城镇土地利用现状、土地登记以及GIS系统等获取的信息，尤其是GIS系统，实现城镇和农村土地利用的动态监测，为地籍管理带来高新的各种地理空间图像资源，确保地籍管理信息系统数据资源的准确性和丰富性。 我国的土地详查工作已经完成三四十年，而那时候的技术水平与现在有巨大的差距，许多详查信息根本没法运用到地籍管理信息系统的建设上，尤其是数字化资源非常少，严重影响了城乡一体化地籍管理信息系统的建设。所以说，在进行信息系统建设的过程中，要加强地籍调查工作，运用先进技术进行详细的地籍调查，并充分利用其它部门以及信息系统上的资源，不断完善地籍信息，查清县城以及各个乡镇的土地数量、质量、类型、权属、位置、地形、地貌等信息，然后将这些信息进行数字化转换，建立地籍管理数据库，并根据信息系统的功能模块以及信息的类别将其分成不同的子数据库，实现信息的分门别类管理。 3.2 地籍信息采集 在地籍测量过程中，许多野外信息的测量都需要借用先进测绘技术和软件，如：清华三维Eps for windows、广州开思CASS for Autocad等，采用数字化测