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从六大规划看未来种业 2016 年是中国“十三五”规划的起步之年，五年看头年，因而 2016 年显得十分重要。 2016 年一个显著的特点是，国家及各部委密集出台了全局和各行业的“十三五”规划。梳理一下这些规划，发现对种业有详细规划的至少有六个，分别 由国家发改委、科技部、农业部牵头制定，以中共中央、国务院或者有关部委名义印发。本文梳理一下这六个规划究竟对种业作了一些什么规划。一、国民经济和社会发展第十三 个五年（ 2016-2020 年）规划纲要全国人大通过， 2016 年 3 月 17 日授权新华社发布。有关种业的表述如下：加强农业科技自主创新，加快生物育种、农机装备、绿色增产等技术攻关，推广高产优质适宜机械化品种和区域性标准化高产高 效栽培模式， 改善农业重点实验室创新条件。 发展现代种业，开展良种重大科技攻关，实施新一轮品种更新换代行动计划，建设国家级育制种基地，培育壮大育繁推一体化的种业龙头 企业。二、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划国务院 2016 年 11 月 29 日印发，国发〔 2016 〕67 号。有关种业的 表述如下：加速生物农业产业化发展。以产出高效、产品安 全、资源节约、环境友好为目标，创制生物农业新品种，开 发动植物营养和绿色植保新产品，构建现代农业新体系，形 成一批具有国际竞争力的生物育种企业，为加快农业发展方 式转变提供新途径、新支撑。构建生物种业自主创新体系。开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等关键核心技术创新与育种应用，研制推广一批优质、高产、营养、安全、资源高效利用、适应标准化生产的农业动植物新品种，积极推进生物技术培育新品种产业化，形成一批以企业为主体的生物育种创新平台，打造具有核心竞争力的育繁推一体化现代生物种业企业，加快农业动植物新品种产业化和市场推广。发展动植物检疫新技术，加强国外优质动植物品种资源引进检疫 平台建设。三、“十三五”国家科技创新规划国务院 2016 年 7 月 28 印发，国发〔2016 〕43 号。有关种业的表述如下： 1．深入实施国家科技重大专项：转基因生物新品种培育。加强作 物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因技术研究， 加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草 剂大豆等重大产品产业化，强化基因克隆、转基因操作、生物安全新技术研发，在水稻、小麦等主粮作物中重点支持基于非胚乳特异性表达、基因编辑等新技术的性状改良研究，使我国农业转基因生物研究整体水平跃居世界前列，为保障国家粮食安全提供品种和技术储备。建成规范的生物安全性 评价技术体系，确保转基因产品安全。 2．部署启动新的重大科技项目：种业自主创新。以农业植物、动物、林木、微生物四大种业领域为重点，重点突破杂种优势利用、分子设计育种等现代种业关键技术，为国家粮食安全战略提供支撑。 四、全国农业现代化规划（ 2016 — 2020 年）国务院 2016 年 10 月 17 日印发，国发〔 2016 〕58 号。有关种业的表述如下： 1 ．推进现代种业创新发展。保障国家种业安全，加强杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研发，培育和推广适应机械化生产、高产优质、多抗广适的突破性新品种，完善良种繁育基地设施条件，健全园艺作物良种苗木繁育体系，推进主要农作物新一轮品种更新换代。 2．建设畜禽良种繁育体系，推进联合育种和全基因组选择 育种，加快本品种选育和新品种培育，推动主要畜禽品种国产化。提升现代渔业种业创新能力，建设一批水产种质资源保护库、种质资源场、育种创新基地、品种性能测试中心。 加强种质资源普查、收集、保护与评价利用。 3．深入推进种业领域科研成果权益改革，加快培育一批具有国际竞争力的现代种业企业。五、全国农村经济发展“十三五”规划国家 发改委 2016 年 11 月 17 日印发： 1. 加强农业科技攻关。 重点围绕生物育种、农机装备、智慧农业、生态环保等领域， 组织实施农业科技创新重点专项和工程，全面提高自主创新能力。加强农业转基因生物技术研发和监管。健全农业科技创新激励机制，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革。积极培育农业高新技术企业，强化企业在技术创新和应用的主体地位，壮大农业高新技术产业。建立和完善农业科技协同创新联盟，推动产学研、农科教紧密 结合，促进农业科研院所、高等学校和企业开展联合攻关。加快农业技术转移和成果转化，发展农业技术交易市场。加 强农业知识产权保护， 严厉打击侵权行为。 2. 推动种业科技创新。加强种质资源普查与收集，强化保护、评价和利用。 全面推进良种重大科研联合攻关，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代，培育和推广适应机械化生产、优质高产、多抗广适新品种。实施畜禽遗传改良计划和渔业种业提升行动，加快培育优异畜禽新品种，构建现代