2021年欠薪突发事件应急处置预案.docx

PAGE PAGE 1 2021年欠薪突发事件应急处置预案 为牢固树立风险防范意识，防范因欠薪问题引发群体事件和极端事件，最大限度减少不良社会影响，维护社会和谐稳定，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制，保障劳动者的合法权益，维护社会正常秩序。现结合我县实际，制定本应急预案。 一、适用范围 本预案适用于县行政区域内因欠薪引发的影响社会秩序和危害社会公共安全的突发事件（以下简称“欠薪突发事件”）。 二、欠薪突发事件分级 欠薪突发事件分为五级： （一）一级欠薪突发事件。有下列情形之一的，为一级欠薪突发事件： 1.一次参与人数在500人以上的； 2.因欠薪引发的20人以上进京、50人以上赴省、100人以上到县的集体上访、围堵、拦路等事件； 3.已出现跨地区、行业性连锁反应或造成了严重危害的； 4.造成人员死亡且造成严重不良社会影响的； 5.出现欠薪舆情，国内网民对该欠薪舆情关注度极高，境外媒体高度关注，传播速度非常快，影响已扩大到整个社会的； 6.视情况需要作为一级欠薪突发事件对待的。 （二）二级欠薪突发事件。因欠薪有下列情况之一的，为二级欠薪突发事件： 1.一次参与人数在200人—500人的； 2.因欠薪引发的10人以上20人以下进京、30人以上50人以下赴省、50人以上100人以下到县的集体上访、围堵、拦路等事件； 3.有引发部分区域、行业性连锁反应的趋势； 4.造成人员受伤且造成严重不良社会影响的； 5.出现欠薪舆情，国内网民对该欠薪舆情关注度高，境外媒体开始关注，传播速度快，影响扩大到很大范围的； 6.视情况需要作为二级欠薪突发事件对待的。 （三）三级欠薪突发事件。因欠薪有下列情况之一的，为三级欠薪突发事件： 1.一次参与人数100人—200人的； 2.因欠薪引发的10人以下进京、20人以上30人以下赴省、30人以上50 人以下到县的集体上访、围堵、拦路等事件； 3.出现欠薪舆情，国内网民对该欠薪舆情关注度高，传播速度中等，舆情影响局限在一定范围内的； 4.造成严重不良社会影响的； 5.视情况需要作为三级欠薪突发事件对待的。 （四）四级欠薪突发事件。因欠薪有下列情况之一的，为四级欠薪突发事件： 1.一次参与人数20人—100人的； 2.因欠薪引发的5人以下到京、10人以上20人以下到省、20 人以上30人以下到县的集体上访、围堵、拦路等事件； 3.出现欠薪舆情，国内网民对该欠薪舆情关注度低，传播速度慢，舆情影响局限在较小范围内的； 4.视情况需要作为四级欠薪突发事件对待的。 （五）五级欠薪突发事件。因欠薪有下列情况之一的，为五级欠薪突发事件： 1.因欠薪引发的过激行为（如爬楼、持械、威胁他人、打架斗殴等扰乱社会秩序的）； 2.未造成人员受伤，但造成不良社会影响的； 3.视情况需要作为五级欠薪突发事件对待的。 三、应急组织机构与职责 （一）应急组织机构。成立“XX县欠薪突发事件应急指挥部”（以下简称“应急指挥部”），由县人民政府分管副县长、县农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组组长担任总指挥，县人力资源社会保障局局长、县农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组副组长担任副总指挥。成员由县委宣传部、县委网信办、县发展改革局、县财政局、县工业和信息化局、县公安局、县司法局、县信访局、县应急局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县市场监管局、县国资金融局、县自然资源局、县卫生健康局、县法院、县检察院、县总工会、县扶贫办、人行银行XX县支行、县教育局、县供电局主要负责人组成。应急指挥部下设办公室在县人力资源社会保障局，办公室主任由县人力资源社会保障局主要负责人兼任。 （二）工作职责： 1.应急指挥部职责： （1）全面负责欠薪突发事件应急指挥工作； （2）严格执行国家应急处突工作的相关法律法规和省县相关规定，负责组建系统应急处突队伍并组织实施训练； （3）负责全县应急处突预案的修订和审批； （4）接受欠薪突发事件报告，根据事件情况，发出应急处置行动指令，决定扩大应急程序，协调政府和社会力量； （5）批准预案的启动与终止，决定扩大或缩小应急处突范围； （6）统一部署应急处置力量； （7）决策应急救援工作中的重大事项，如应急启动与结束、预警信息的发布和解除、批准应急方案等。 2.办公室职责： （1）负责应急指挥部日常工作，受理欠薪突发事件报告，并向应急指挥部报告，经应急指挥部同意后，快速向相关成员单位发出赶赴现场指令； （2）根据现场情况，要求有关成员单位派员成立现场应急处置小组，统一协调指挥现场处置工作； （3）负责人员、资源配置、应急队伍的调动，确定现场指挥人员； （4）协调现场有关工作，确定紧急状态下各级人员的职责； （5）负责事件信息的上报工作，及时向指挥部和上级部门报告事