反腐倡廉体制落实活动工作意见.docVIP

反腐倡廉体制落实活动工作意见 为全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2021—2021年工作规划》各项任务，构建具特色的惩防体系制度框架，进一步巩固我镇反腐倡廉制度建设成果，提高制度执行力和规范化、程序化、科学化水平，经研究，决定在全镇开展反腐倡廉制度落实年活动。特制定如下实施意见： 指导思想 开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设廉洁为目标，紧扣我镇发展大局和工作实际，以权力监督制约为核心，以完善、创新和执行制度为抓手，以重点领域和关键环节为突破口，深入推进反腐倡廉制度建设，加快形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，为全面加强党风廉政建设和反腐败工作提供有力的制度保证。 工作任务 开展反腐倡廉制度建设推进年活动的目标任务是：一是增强制度意识。通过活动开展，把制度建设摆上更加突出位置，抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的主动性进一步增强。二是完善制度体系。通过活动开展，力争重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展，加快构建具有洋后特色的惩治和预防腐败体系，切实做到用制度管权、管人、管事。三是强化落实措施。通过活动开展，建立健全制度落实保障机制，确保制度执行力明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。四是促进工作开展。通过活动开展，保证党的反腐倡廉建设方针、任务和要求得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新成效。 活动主要内容 开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要重点抓好以下四个方面的工作： 1、抓好制度规划管理，着力提升制度建设整体水平。加强制度建设情况调查研究。开展调查研究，找准制度建设工作存在的突出问题和薄弱环节，摸清哪些领域和环节还存在制度空白，哪些制度缺乏针对性和可操作性，哪些制度需要制定配套政策，哪些制度没有得到很好执行这四个方面的问题，为全面加强反腐倡廉制度建设提供重要依据。加强制度建设的整体规划。注重制度建设的整体性、系统性和层次性，逐步建立制度建设规划、登记、备案和公示等制度，制定制度建设年度安排和中长期规划，有计划、按步骤地分步组织实施。对现有制度进行清理。要按照“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则，对现有制度进行一次全面清理和审查，理清我镇出台的制度底数，梳理归纳后，根据“坚持、完善、废止”的不同要求，研究提出下一阶段制度建设“立、改、废”的意见，对与实践相脱节、与上级新近要求相违背的制度，及时予以废除；对缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订完善；对过于原则、不便操作的制度，抓紧制定配套措施。开展制度廉洁性评估。对拟出台的制度和其他规范性文件，进行廉洁性评估，重点审核制度中涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权以及与人财物管理使用有关的条款，评估是否符合反腐倡廉工作部署，是否遵循了公开、公平、公正的原则，是否存在谋取不正当利益空间，是否与公共利益发生冲突，设置的自由裁量事项是否合理必要，权力监督制约措施是否有效等，切实降低制度的廉政风险。建立反腐倡廉“制度库”。要在系统清理的基础上，对制度进行汇总、归类，编制制度目录，形成本单位的反腐倡廉“制度库”，并通过政府网站、政务公开栏等方式向社会公开。 2、抓好制度创新完善，建立健全反腐倡廉制度体系。要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2021－2021年工作规划》和区《实施方案》的部署，突出抓好重点领域和关键环节制度创新，进一步健全完善反腐倡廉基本制度体系。 一是加强反腐倡廉教育制度建设。建立健全科学有效的反腐倡廉教育培训机制，研究制定贯穿于干部培养、选拔、管理和使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，完善镇党委中心组学习、定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度，建立领导干部廉政谈心、干部选拔任用廉政知识测试准入、廉政知识学习考核等制度，提高教育的针对性和有效性。建立廉政文化示范点评选制度。 二是加强权力运行监督制约制度建设。完善领导班子议事规则，建立重大决策咨询和征求意见制度，规范决策程序。进一步完善党务、政务、村（居）务、企务和办事公开工作制度，提升公开水平。建立完善党代表监督、基层党政负责人向县纪委全委会述廉、党内情况通报、党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度，提升党内民主监督水平。建立廉政风险防控制度，制定本镇重要业务和重大权力事项内部控制规范，完善岗位管理基本制度、规范权力运行核心制度、监督制度执行的违规惩戒制度，推进权力内控机制规范化建设。 三是加强源头防腐制度建设。建立健全干部选拔任用公推公选、竞争上岗、全程公示等制度，规范选人用人行为。完善财政预算制度，推进预算公开透明，建立政府投资项目公示制度、绩效评估制度和廉情预警机制。