房地产开发优化发展环境意见.docVIP

房地产开发优化发展环境意见 编者按：房地产业在推动国民经济发展拉动经济增长有着举足轻重的作用。为提高行政审批效能，优化房地产业发展环境，集中清理整顿房地产行政审批和收费项目，是省政府着力推进的一项工作。特别是优化政务环境的突破口，各级各部门一定要认识到位，要以此为契机，将其作为干部作风建设年的一个重要抓手，借势推动，解决好项目审批环节多、速度慢、关卡多等问题，减少收费、提高效率、搞好服务，全面提高行政效能，改善环境形象，构建新的行政审批和收费制度，切实加强组织领导，提升全市发展竞争力。 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔20**〕131号）和省政府《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见》（**政〔20**〕27号），优化房地产业发展环境，推进城镇面貌三年大变样工作，保持经济平稳较快增长，结合我市实际，提出如下意见。 一、充分认识改革房地产开发项目行政审批和收费制度的重要意义 房地产业是国民经济的重要支柱产业，对扩大内需、拉动经济增长有着举足轻重的作用。当前，在房地产开发项目审批过程中，普遍存在审批事项多、审批周期长、收费项目多、企业负担重的问题，阻碍和制约了我市“省**花园”建设步伐。以改革创新精神切实优化房地产业发展环境，对于推进房地产市场健康稳定发展、实现城镇面貌三年大变样；对于应对金融危机、促进经济又好又快发展；对于推动居民消费结构升级、改善民生；对于改革行政审批制度、创新行政管理体制、转变机关作风都具有十分重要的现实意义。按照转变政府职能、提高行政效能的要求，省政府和**市政府在全省全市范围集中开展了清理整顿，制定公布了房地产开发行政审批、备案项目和取消、停收、降低及放开收费标准、下放权限的收费（基金）项目目录，规范了审批程序和收费方式。各级各有关部门要充分认识优化房地产业发展环境的特殊意义，把优化房地产业发展环境作为“干部作风建设年”活动的重要内容，采取有效措施，加大推进力度。 二、明确基本思路和原则 深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，破除传统思维定式，破除陈旧的条条框框，破除部门利益的局限，以创新的精神、改革的办法和超常的措施，大力精简行政审批和收费项目，重建规范、再造流程，加快建立权责一致、程序简明、顺畅高效、监督有力的良性运行体制机制，推动审批型机关向服务型机关的转变。实际工作中应把握以下原则： （一）合法合理。坚持依法行政、科学合理行政，既要按照法定的权限和程序规范行政审批行为，又要适应新形势发展要求，打破常规，消减不合时宜、妨碍公平竞争的不合理行政审批和收费项目。 （二）制度创新。转变政府职能，改变管理方式，消除囿权思想，提供优质服务。实行横向并联、纵向优化，重建制度规范，再造审批流程，对审批所需的各项准备工作适度前移，最大限度的实行并联审批。 （三）简政放权。对审批和收费项目取消一批、合并一批、放开一批。对通过加强管理能够解决的事项，不再进行行政审批，对通过市场、中介组织、行业自律能够解决的事项，彻底与行政机关分开，收费项目要本着精简、压缩合并、切实可行的原则重新审核确定。 （四）权责一致。坚持“谁主管、谁审批、谁负责”，在赋予行政机关审批权的同时，规定其相应的权限和责任。建立健全监督约束机制，加强对行政审批行为的事中检查和事后稽查，着力解决职能交叉、责权脱节、多头审批、互为前置、暗箱操作等问题。 三、严格执行行政审批和收费项目目录 各有关部门要认真执行**省、**市及我市政府公布保留的行政审批、备案项目目录和取消、停收、降低及放开收费标准的收费（基金）项目目录。凡未公布保留的行政审批、备案项目和公布取消、停收的收费（基金）项目，一律不再审批和收费。对降低及放开收费标准的行政审批和收费项目，要按新的权限和标准执行。 （一）严肃审批纪律。对保留的行政审批项目，要明确标准、条件、时限和承办责任。减少审批前置要件，避免部门审批互为前置、交叉审批。压缩申报材料数量，取消非法定必须提交、重复提交和没有实际意义的申报材料。对取消的行政审批项目，要强化后续管理，不得搞任何名目、任何形式的变相审批。对省、市下放的审批事项，各部门要加强与上级对口部门联系，搞好衔接。未经市政府同意，不得擅自增加行政审批项目和非审批管理环节，不得增设审批条件，不得将备案项目作为审批项目进行管理。 （二）严格收费管理。按照公布取消、停收、降低及放开收费标准、下放权限的收费（基金）目录，对现行收费（基金）项目进行全面清理审核，明确涉及我市的具体收费（基金）项目目录，严禁超越职权设立新的项目。因行政事业性收费取消、停收和降低标准减少的收入，通过降低行政管理成本和财政补贴解决。实行政府定价和指导价的经营性收费，要按