《环境保护法》第五章 环境法律责任.ppt

* * 随后，专家们又驱车跑到3公里以外的三个管理水平差不多的果园察看，那些果园的果树结的果都很多。专家们最后走进工厂问了技术人员所排废气的成分，证实其对生物确实可造成急性伤害，这才下了肯定的结论。当然，该工厂一般不会发生这种情况，他们一般只在白天生产，而白天一般不会出现逆温现象，那两天他们加了两个班，恰好有一天又遇到了特别明显的气温逆增现象，导致了损害结果的发生。最后，经过调解，镁粉冶炼厂赔偿了果农的当年损失，环境侵权纠纷得以解决。 * * 评析 本该的果树没有结果，原因很多，施肥不正确、灌水太多或不适时、施药不合适引起的药害、异常气候、环境污染都能造成果树的不结果。到底是什么原因呢？山西农业大学的专家经过现场调查、观察、走访、分析，最后确定这是一起环境侵权造成的损害。但需要说明的是，侵权责任人本身是没有过错的，他们在环境监督管理部门和有关管理部门都办理了相关的手续，其生产是合法的。只不过那一天遇到了多年来少见的天气现象，气温逆增特别明显，持续时间又很长，才导致了损害结果的发生。如果他们晚上不加班，损害结果就不会发生；如果气温逆增不明显，损害结果也不会发生；如果气温逆增持续时间不要太长，损害结果也不会发生。 * * 工厂认为其生产是合法的，其主观上也没有想要损害别人的利益，只不过凑巧那一天天气情况有点反常，排出的废气一直在人们的生活空间弥漫，他们也没有办法。他们认为自己不应该承担赔偿责任。但尽管没有过错，根据环境侵权民事纠纷的无过错责任归责原则，该工厂还是应当承担赔偿责任。因为这样的天气情况并不属于法律规定的免责条件，既然不符合免责条件，那就必须承担赔偿责任。后来，该工厂还是在调解人员的调解下，与受害的果农达成了赔偿协议，基本上满足了果农的赔偿要求。 * * [典型案例] [案情简介] 1999年 8月，某县利化公司经地区行署批准，在城镇规划建设区内征用耕地20亩，建设饮料加工厂。后经县土地管理局实地调查，利化公司实际占用耕地30亩。全部耕地已进行三通一平，挖基建房，土壤耕作层被破坏，难以恢复耕种。 * * 县土地管理局将此案件移送司法机关处理。县人民法 院经审理认为，利化公司建设征用 20亩耕地已得到依法 批准，但其擅自超占的10亩耕地应认定为非法占地。利化 公司超过批准的面积多占土地，并造成耕地的毁坏，其行 为已构成非法占用耕地罪。依照《刑法》第342条的规定， 判处本案直接责任人员、利化公司总经理张某有期徒刑2 年，缓刑1年，判处利化公司赔偿某行政村10亩耕地损失3万 元，并处罚金1万元，在非法占用耕地上新建的厂房予以没 收。 * * [评析] 非法占用耕地罪是《刑法》规定的新罪名。《刑法》第342条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。” 对于“数量较大”，新《刑法》和新《土地管理法》没有明确规定。在新《刑法》实施之初，各级司法部门一般是根据本地区耕地人均占有情况等酌情裁量，即发挥行政执法和司法中的“自由裁量权”。这样难免出现一些执法过严或者过宽的问题。2000年6月22日开始施行的《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）对此作了明确规定。 * * 该《解释》第3条规定：非法占用耕地“数量较 大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本 农田以外的耕地10亩以上。本案中利化公司超占10亩耕 地，已经符合这一标准。 最高人民法院的《解释》明确规定，造成耕地大量毁 坏，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、 采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业 建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10 亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。严重毁坏或者严 重污染，应指所破坏的耕地已经严重丧失土地肥力，丧失 种植条件，无法继续耕种。 * * 案例3 阜新市环保局调解处理阜新市发电厂与阜新市细河区水泉乡西山村污染损害赔偿纠纷 [案情] 1989年5月27日，辽宁省阜新市环保局收到阜新市细河区水泉乡西山村递交的关于请求环保局调解处理阜新市发电厂赔偿该村村民之环境污染损害的紧急报告。报告称，阜新市发电厂的第三排灰场位于阜新市细河区水泉乡西山村的东南部约一公里处。该排灰场自1969年建成至1989年已有整整20年，属超期服役。因长期用水冲灰，冲灰水不断渗入地下，造成附近地下水源污染。而西山村村民则因长年饮用这种已受到污染的水，许多人先后患了腹泻、关节痛、浮肿、牙黄、经常呕吐等疾病。另外，由于排灰场超