环境法 最终复习.doc

PAGE 11 PAGE PAGE 11 PAGE 1 ***环境法*** 第一章 环境法的概论 环境：(科学定义)围绕着人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总称。 (工作定义)指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和 环境问题：由于人类生活和生产活动和社会经济不断发展引起的环境质量的变化，以及这些变化反过来影响人类的生产和生活的问题。 环境法：指以保护和改善生态环境、防治人为环境损害为目的，调整人与自然关系及社会关系的法律规范的总称。 环境法体系：泛指由具有不同效力和具体功能而相互联系、相互补充、内部协调一致，以保护和改善生态环境、合理利用自然资源、防治污染公害等领域产生的环境关系作为调整对象的法律规范所组成的统一整体。 环境法律关系：环境法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。 2. 怎样理解环境法特征：综合性(保护对象的广泛性环境问题的复杂性、环境事务的多部门性和保护方法的多样性)科学技术性、经济性、社会公益性、世界共同性、地域性（区域性） 3.环境法的调整对象。 直接保护对象是环境资源，是确认、规范、保护、限制、禁止、鼓励人们对环境资源的开发、利用、保护和改善等行为的法；环境法既调整人与人之间的关系，又调整人与自然的关系。 4.环境法的立法目的。 一是基础的直接的目标，即协调人与环境的关系，保护和改善环境；二是最终的发展目标，又包括两个方面：（1）保护人群健康，（2）保障经济社会持续发展。 7.环境法体系构成 指由具有不同效力和具体功能而相互联系、相互补充、内部协调一致，以保护和改善生态环境、合理利用自然资源、防治污染公害等领域产生的环境关系作为调整对象的法律规范所组成的统一整体。从不同角度、按不同层次可将其划分为环境法规范体系、法规体系、目标体系和学科体系等。 8.环境法律关系的特征、要素，环境法的适用、环境保护法 特征：①人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。②是一种思想社会关系。③具有广泛性。 要素：主体、内容和客体三要素。 环境法的适用：适地、适时、适人和适事范围 环境保护法：是一种综合性的实体法，一般对环境保护的目的、范围、方针政策、基本原则、重要措施、管理制度、组织机构、法律责任等作出原则规定。 第二章 环境法的基本原则 环境法基本原则：指环境法明确规定或者体现，反映环境法基本理念、价值、特点和目的，对环境保护实行法律调整、适用于环境法一切领域的基本指导方针或者基本原则。 1、 环境法基本原则有何特点？ ①必须是环境法所确认的 ②是贯穿整个环境法体系的、具有普遍的指导意义 ③是各项环境法律原则，制度和法律规范的基础 ④是环境法部门所特有的原则 如何理解、贯彻环境保护与经济，社会发展相协凋的原则？ 概念：为环境保护与经济建设和社会发展同步规划、同步实施、同步发展“三同步”； 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。“三统一”； 核心思想和理论基础是协调发展 贯彻：（一）把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划(二）加强环境与发展的综合决策（三）制定环境保护规划（四）采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施加强对市场主体的环境监督管理（五）该原则作为环境法的目标，应贯穿于整个环境法体系和环境法制建设领域 3.以防为主、防治结合、综合整治的原则的内涵是什么？其提出有何重要意义？如何贯彻？ （1）内涵：以“防”为核心，采取各种预防手段和措施，防止环境问题的产生及恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康、保障社会物质财富持续稳定增长的限度之内。 （2）意义：第一，环境污染和破坏造成的影响一般在短期内难以消除，不少环境要素和自然资源一旦遭到破坏，要恢复正常极为困难有些甚至是不可逆转的破坏。第二，环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有隐蔽性和潜在性的特点，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，后果一旦出现，往往为时已晚。第三，环境受到污染和破坏后再治理的代价甚高，一是污染和破坏造成的损失很大，二是治理污染和破坏的费用惊人。 （3）贯彻：全面规划、合理布局是贯彻该原则的关键；建立健全各种环境管理法律制度，是贯彻该原则的基本途径；加强建设项目环境保护管理，严格控制新的环境污染和破坏；综合治理环境污染和破坏；加强城市和农村环境综合治理。 4.如何理解环境责任原则的内涵？ 谁污染谁承担责任；谁破坏谁承担责任；谁主管谁承担责任。 5.环境民主原则在我国法律中主要有哪些体现？ ①公民的环境权。②我国公民有参与国家环境管理的权力 ③公民有对污染破坏环境的