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新疆油田公司高处作业许可管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为规范和加强新疆油田公司（以下简称公司）高处作业安全管理，依据《中国石油天然气集团公司高处作业安全管理办法》（安全〔2015〕37号）等规定要求，特制定本细则。 第二条 本细则适用于公司机关、直附属单位、下属单位（以下统称所属单位）生产运行或施工作业区域的高处作业活动。 新疆油田公司管理的控股公司高处作业许可管理通过法定程序执行本细则。 第三条 高处作业是指距坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。坠落高度基准面是指可能坠落范围内最低处的水平面。 第四条 高处作业管理应当遵循直线责任和属地管理，强化作业风险管控，确保安全作业。 第五条 公司实行高处作业许可审批管理制度，办理高处作业许可证（式样见附件1）。 对于所属单位和承包商频繁高处作业，开展风险识别并制定操作规程，应由所属单位业务主管部门组织审查、业务主管领导审批；所属单位制定的操作规程报公司安全环保处备案，承包商制定的操作规程报所属单位安全环保部门备案。经审批、备案后可不办理高处作业许可证。 第二章 安全职责 第六条 作业申请人（现场作业负责人）： （一）提出作业申请； （二）指派现场作业监护人，明确监护工作要求； （三）组织作业风险分析并落实安全措施； （四）组织现场安全交底和安全培训； （五）组织实施作业； （六）申请办理、延期和关闭作业许可证。 第七条 作业批准人： （一）核实存在的危害和风险； （二）核实安全措施并确认落实； （三）指定属地监督，明确监督工作要求； （四）委托授权人后，与被授权人共同承担作业现场安全的主要责任； （五）批准、延期和取消作业。 第八条 作业人员： （一）熟悉作业内容，参加作业风险分析，熟知作业过程中的安全风险、控制措施和应急处置措施； （二）作业过程中，执行作业许可证及操作规程的相关要求； （三）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得进行作业； （四）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； （五）作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。 第九条 作业监护人： （一）对作业实施全过程现场监护； （二）熟知作业区域、部位状况、工作任务和存在风险； （三）检查确认作业现场安全措施或相关方案的落实情况； （四）检查作业人员资质和现场设备符合性； （五）保证作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为； （六）发现人员、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向作业申请人报告； （七）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，可进行紧急情况下的初期处置。 第十条 属地监督： （一）了解作业区域、部位状况、工作任务和存在风险； （二）检查作业许可相关手续齐全； （三）检查已制定的所有安全措施落实到位； （四）核查作业人员资格和现场设备的符合性； （五）在作业过程中，根据要求实施现场监督； （六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告批准人。 第三章 作业分级和许可审批 第十一条 高处作业分为四级：高度在2～5m(含2m)，称为一级高处作业；高度在5～15m(含5m)，称为二级高处作业；高度在15～30m(含15m)，称为三级高处作业；高度在30m(含30m)以上，称为特级高处作业。 第十二条 高处作业审批权限 一级高处作业。作业单位提出申请，属地单位（作业区、大队、车间、项目经理部等）负责人或其授权人审批并指定人员现场监督。 二、三级高处作业。作业单位提出申请，属地单位审核，所属单位业务主管部门负责人或其授权人审批并指定人员现场监督。 特级高处作业。作业单位提出申请，属地单位审核，所属单位业务主管部门审查，所属单位业务主管领导或其授权人审批，安全管理监督部门现场监督。 第十三条 收到高处作业许可申请后，作业批准人应组织作业申请人、相关方及有关人员等进行书面审查。审查内容包括： （一）确认作业的详细内容； （二）确认作业单位资质、人员能力等相关文件； （三）分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认高处作业前后应采取的所有安全措施，包括应急措施； （四）确认高处作业许可证期限及延期次数； （五）其他。 第十四条 书面审查通过后，作业批准人应组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括： （一）与高处作业有关的设备、工具、材料等； （二）现场作业人员资质、能力符合情况； （三）安全设施的配备及有效性，急救等应急措施落实情况； （四）个人防护装备的配备情况； （五）人员培训、沟通情况； （六）其他安全措施落实情况。 第十五条 书面审查和现场核查通过后