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新疆油田公司进入受限空间作业许可管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为规范和加强新疆油田公司（以下简称公司）进入受限空间作业许可管理，依据《中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法》（安全〔2014〕86号）等规定的要求，特制定本细则。 第二条 本细则适用于公司机关、直附属单位、下属单位（以下统称所属单位）生产运行或施工作业区域内进入受限空间内的作业或活动。新疆油田公司管理的控股公司进入受限空间许可管理通过法定程序执行本细则。 第三条 受限空间，指符合以下所有物理条件外还至少存在以下危险特征之一的空间。 （一）物理条件 1．有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作； 2．进入和撤离受到限制，不能自由进出； 3．并非设计用来给员工常规作业的空间。 （二）危险特征 1．存在或可能产生缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害气体、粉尘或机械、电气等危害； 2．存在或可能产生掩埋作业人员的物料； 3．内部结构可能将作业人员困在其中（如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。 受限空间可为各单位属地内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。 第四条 进入受限空间，作业管理应当有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，确保安全作业。 第五条 公司对进入受限空间作业实行许可管理，办理进入受限空间作业许可证（式样见附件1）。 对于所属单位和承包商频繁进入受限空间作业，开展风险识别并制定操作规程（规程中必须有适用范围、气体检测和安全监护要求），应由所属单位业务主管部门组织审查、业务主管领导审批；所属单位制定的操作规程报公司安全环保处备案，承包商制定的操作规程报所属单位安全环保部门备案。经审批、备案后可不办理进入受限空间作业许可证。 第二章 安全职责 第六条 作业申请人（现场作业负责人）： （一）提出作业申请； （二）指派现场作业监护人，明确监护工作要求； （三）组织作业风险分析并落实安全措施； （四）组织现场安全交底和安全培训； （五）组织实施作业； （六）申请办理、延期和关闭作业许可证。 第七条 作业批准人： （一）核实存在的危害和风险； （二）核实安全措施并确认落实； （三）指定属地监督，明确监督工作要求； （四）委托授权人后，与被授权人共同承担作业现场安全的主要责任； （五）批准、延期、取消和关闭作业。 第八条 作业人员： （一）熟悉作业内容，参加作业风险分析，熟知作业过程中的安全风险、控制措施和应急处置措施； （二）掌握正确使用进入装备和个人防护装备的方法； （三）清楚作业过程中与监护人员的沟通方式及紧急情况时的撤离方式； （四）作业过程中，执行作业许可证及操作规程的相关要求； （五）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得进行作业； （六）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； （七）作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。 第九条 作业监护人： （一）清楚可能存在的危害和对作业人员的影响； （二）负责监视作业条件变化情况及受限空间内外活动过程； （三）掌握作业人员情况并与其保持沟通，负责作业人员进入和出来时的清点并登记； （四）清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备位置； （五）在入口处监护，防止未经许可人员进入； （六）紧急情况下发出救援信息、启动撤离行动，并在受限空间外实施救援。 第十条 属地监督： （一）了解作业区域、部位状况、工作任务和存在风险； （二）检查作业许可相关手续齐全； （三）检查已制定的所有安全措施落实到位； （四）核查作业人员资格和现场设备的符合性； （五）在作业过程中，根据要求实施现场监督； （六）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告批准人。 第三章 作业分级和许可审批 第十一条 进入受限空间10人（含10人）以上，为一级进入受限空间作业，3-9人为二级，1-2人为三级。 第十二条 进入与生产系统断开、隔离的新建或大修单体设施、装置的受限空间作业，可降低一个审批级别。 第十三条 申请作业许可证 受限空间作业许可证由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作并进行危害因素辨识，制定相应防范措施、应急预案，对作业许可证填写的内容签字确认。 第十四条 审批作业许可证 （一）一级进入受限空间作业许可证审批 作业单位提出申请并编制安全工作方案（含应急预案内容），属地单位（作业区、大队、车间、项目经理部等）负责审核，所属单位业务主管部门审查，业务主管领导或其授权人现场检查后批准，安全管理监督部门进行现场安全监督。 （二）二级进入受限空间作业许可证审批 作业单位提出申请并制