环保电价解读.pptVIP

安全环保部 2014 年 4 月 目 录 一、为什么要出台这个《办法》？ 二、核心内容和主要措施？ 三、发电企业超标排放有哪些处罚措施？ 四、如何进行环保电价考核？ 五、如何强化环保设施运行监管？ 六、政府部门和相关企业分别承担哪些责任？ 为什么要出台这个《办法》？ 2013 年，我国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘三项污 染物排放总量分别约 2044 万吨、 2227 万吨和 1500 万 吨，均位居 世界第一 。燃煤发电是大气污染主要源头 之一，其三项污染物排放量占总排放量 40% 左右 。 目前全国脱硫机组装机达 7.5 亿千瓦 ，已占火电总 装机 90% 以上 ，燃煤电厂二氧化硫减排量占全社会二 氧化硫减排量的 75% 以上 。虽然脱硝电价只实施两年， 除尘电价也才实施半年多时间，脱硝机组和采用新除 尘技术机组的装机容量已分别达到 4.3 亿千瓦 和 8700 万千瓦。 一、为什么要出台这个《办法》？ 为了促进燃煤发电企业进一步加快环保 设施建设并有效运行，确保减排效果， 国家 发展改革委、环境保护部 共同颁布《燃煤发 电机组环保电价及环保设施运行监管办法》， 标志着国家对燃煤发电企业 减排再出重拳 ， 必将为实现主要大气污染物总量减排目标和 大气质量改善发挥重要作用。 二、核心内容和主要措施 一是 燃煤发电机组必须按环保规定安装脱硫、 脱硝和除尘环保设施。对安装环保设施的燃煤发 电机组，在现行上网电价基础上实行脱硫、脱硝 和除尘电价加价等环保电价政策。 二是 发电企业必须安装运行烟气排放连续监测 系统并与环保部门和电网企业 联网 ，环保电价按 单项污染物 排放浓度 小时均值进行考核 。 三是 对达不到国家和地方规定的污染物排放限 值的发电企业，没收环保电价款，并视超标情况 处以 5 倍以下罚款。 二、核心内容和主要措施 四是 明确了环保设施建设、验收、运行监 测等制度，规范程序和流程。 第四条 安装环保设施的燃煤发电企业，环保设施验收合格后，由 省级环境保护主管部门函告省级价格主管部门，省级价格主管部门 通知电网企业 自验收合格之日起 执行相应的环保电价加价。 第五条 新建燃煤发电机组 应按环保规定同步建设环保设施， 不得设置烟气旁路通道。 新建燃煤发电机组的环保设施由审批环境 影响报告书的环境保护主管部门 进行先期单项验收 。先期单项验收 结果纳入工程竣工环保总体验收。 第六条 环境保护主管部门应在受理发电企业环保设施验收申请材 料之日起 30 个工作日内 ，对验收合格的环保设施 出具验收合格文件。 二、核心内容和主要措施 五是 明确企业和政府部门责任追究办法， 确保环保电价政策执行到位。 六是 加强环保设施运行的监督检查和新闻 舆论监督，鼓励群众举报，向社会公告火电 企业污染物排放情况和典型价格违法案件。 三、发电企业超标排放有哪些处罚措施？ 第七条 燃煤发电机组排放污染物应符合《火电厂大气污染 物排放标准》（ GB13223-2011 ）规定的限值要求。其中，大气 污染防治 重点控制区 按照相关要求执行 特别排放限值 ；地方有 更严格排放标准要求的， 执行地方排放标准 。火电厂大气污染 物 排放标准调整时 ，执行 环保电价 应满足的 排放限值相应调整。 污染物 一期机组 二期机组 二氧化硫 200mg/m 3 200mg/m 3 氮氧化物 200mg/m 3 100mg/m 3 烟 尘 30mg/m 3 30mg/m 3 我公司现阶段应执行的污染物排放限值 第十五条 燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘 排 放浓度小时均值超过限值 要求仍执行环保电价的，由政府 价格主管部门 没收超限值时段的环保电价款。超过限值 1 倍 及以上 的，并处 超限值时段环保电价款 5 倍以下罚款。 三、发电企业超标排放有哪些处罚措施？ 因发电 机组启机 导致脱硫除尘设施退出、 机组负荷低 导 致脱硝设施退出并致污染物浓度 超过限值 ,CEMS 因故障不能 及时采集和传输数据，以及其他不可抗拒的客观原因导致环 保设施不正常运行等情况，应 没收该时段环保电价款，但可 免于罚款。 三、发电企业超标排放有哪些处罚措施？ 第十六条 燃煤发电企业通过 改装 CEMS 或 DCS 软、硬 件设备， 修改 CEMS 或 DCS 主要参数， 篡改 CEMS 或 DCS 历 史监测数据或 故意损坏 丢失数据库等手段，以及其他原因 人为导致数据失实 的，经环境保护主管部门核实，由政府 价格主管部门 没收相应时段环保电价款 ， 并从重处以罚款。 无法判断 燃煤发电企业人为致使监测数据失真起始时间的， 自检查发现之日起前一季度时间起计算电量。 四、如何进行环保电价考核？ 第十七条 环保电价按照污染物种类 分项考核 。 单项污染物超过执行标准的，对相应单项环保电 价