区域研究广西自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究2017.docxVIP

【区域研究】广西自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（ 2017 ） 全文概览：区域概况： 广西壮族自治区 （以下简称“广西自治区”）位于我国南疆， 东连广东省， 南临北部湾并与海南省隔海相望，是我国人口最多的少数民族自治区，也是我国 面向东盟自贸区的桥头堡和“一带一路”的重要门户，拥有丰富的港口岸线资源、海洋资源和矿产资源。经济实力：凭借丰富的矿产资源，广西自治区工业基础较好，但由于现代工 业起步较晚， 目前经济总量在全国处于中等偏下水平， 2016 年全区实现地区生产总值 1.82 万亿元，位居全国各省市 [1] 第 18 位；增速为 7.30% ，高于全国水平 0.60 个百分点。目前广西自治区传统的高耗能产业在工业经济发展中仍处主 导地位，支柱产业以有色金属、 钢铁冶炼和汽车制造等为主，易受经济周期影响。近年来全区不断调整工业结构，高新技 术产业占比有所上升，但传统产业调整及新兴产业培育仍有 空间。随着中国 -东盟自由贸易区升级版的建设、“一带一路”战略的推进以及“西部大开发”的深入实施，广西自治区地缘战略优势将更加显现，地区经济发展具有较好的前景。从下 辖地级市的经济情况看，北部湾经济区经济发展势头良好，是广西自治区经济增长的重要引擎，其中南宁市作为省会城 市，经济发展水平领先于其他各地级市，2016 年实现地区 生产总值 3703.39 亿元；西江经济带各地级市发展差异较大， 其中核心城市柳州市、桂林市等经济实力相对较强，当年分 别实现地区生产总值 2476.94 亿元和 2075.89 亿元；此外还 有玉林市、梧州市、百色市、钦州市和北海市经济总量均突 破千亿规模，其他各地级市经济规模相对较小。桂西资源富 集区虽然资源丰富，但经济发展相对滞后。财政实力：因区 域综合经济实力偏弱，广西自治区整体财政收入规模处于全 国中下游水平， 2016 年全区一般公共预算收入为 1556.27 亿元，同比增长 2.70% ，增速趋缓，其中税收比例为 66.58% 。 政府性基金预算收入是地方财力的重要补充，近三年有所波 动， 2016 年政府性基金预算收入为 804.85 亿元，同比增长 15.61% 。作为我国重要的少数民族自治区和“西部大开发”的 重要区域，全区可持续获得中央财政的大力支持，近三年全 区转移性收入不断增长， 2016 年为 2429.45 亿元，对地区 财力的贡献较大。 当年全区一般公共预算自给率为 35.04% ， 财政平衡对上级补助依赖度高。从下辖各地级市情况看，各 地级市一般公共预算收入总体上与其经济发展水平相匹配。 2016 年，南宁市、柳州市、桂林市和玉林市一般公共预算 收入位列前四位，规模均在 100 亿元以上，其他地级市一般 公共预算收入均不足百亿元；从增速来看，除钦州市和崇左 市外，其他地级市一般公共预算收入均保持增长， 但受“营改 增”因素影响，多数地级市增幅呈下滑态势。 南宁市、 北海市 和柳州市税收收入占比较高， 2016 年均在 70% 以上，其他 各地级市一般公共预算收入的稳定性相对偏弱。随着以民生 类支出为主的一般公共预算支出的不断增长，各地级市一般 公共预算收支平衡能力普遍处于较低水平，大部分地级市一 般公共预算自给率均低于 50% ，需依靠上级转移支付平衡资 金缺口。债务状况：由于基础设施建设等方面的投入，广西 自治区已积累较大规模的政府债务。截至 2016 年末，全区 政府债务余额 4566.63 亿元，较 2015 年末增长 12.93% 。 债务偿付压力方面， 2016 年末广西自治区地方政府债务余 额是当年一般公共预算收入的 2.93 倍，位列全国各省市第 6 位，处于较高水平，但得益于中央财政的持续支持，全区政 府债务风险总体可控。从下辖各地级市 [2] 情况看， 2016 年 末南宁市、柳州市和桂林市政府债务规模较大，分别为 1007.41 亿元、 490.74 亿元和 354.86 亿元，合计占市级政 府债务余额的比例为 54.91% ；与一般公共预算收入规模相 对比， 2016 年末来宾市、北海市、贺州市、钦州市、南宁 市、百色市和柳州市政府债务偿付压力相对较大。城投债务 方面，截至 2017 年 9 月末，广西自治区城投平台债券余额 合计 1654.20 亿元，规模位列全国各省市第 19 位，其中自 治区本级、柳州市和南宁市存续期债券余额规模较大，分别 为 888.80 亿元、339.50 亿元和 150.70 亿元。 从城投债务偿付压力来看，区本级、柳州市、来宾市和钦州市的平台债务 负担相对较重， 2017 年 9 月末城投债存续余额均超过当地 2016 年一般公共预算收入的 100% ；其他地级市城投债偿付 压力相对较