商业银行内部控制指引(1).pdf

精品资料网 （） 25万份精华管理资料，2 万多集管理视频讲座 商业银行内部控制指引 第一章 总则 第一条 为促进商业银行建立和健全内部控制，防 范金融风险，保障银行体系安全稳健运行，依据 《中华人民 共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》等 法律规定和银行审慎监管要求，制定本指引。 第二条 内部控制是商业银行为实现经营目标，通 过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防 范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。 第三条 商业银行内部控制的目标： （一） 确保国家法律规定和商业银行内部规章制 度的贯彻执行； （二）确保商业银行发展战略和经营目标的全面实 施和充分实现； （三）确保风险管理体系的有效性； （四）确保业务记录、财务信息和其他管理信息的 及时、真实和完整。 第四条 商业银行内部控制应当贯彻全面、审慎、 有效、独立的原则，包括： （一）内部控制应当渗透到商业银行的各项业务过 程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，并由全体人员 参与，任何决策或操作均应当有案可查。 精品资料网 （ ）专业提供企管培训资料 （二）内部控制应当以防范风险、审慎经营为出发 点，商业银行的经营管理，尤其是设立新的机构或开办新的 业务，均应当体现 “内控优先”的要求。 （三）内部控制应当具有高度的权威性，任何人不 得拥有不受内部控制约束的权力，内部控制存在的问题应当 能够得到及时反馈和纠正。 （四）内部控制的监督、评价部门应当独立于内部 控制的建设、执行部门，并有直接向董事会、监事会和高级 管理层报告的渠道。 第五条 内部控制应当与商业银行的经营规模、业 务范围和风险特点相适应，以合理的成本实现内部控制的目 标。 第二章 内部控制的基本要求 第六条 内部控制应当包括以下要素： （一）内部控制环境； （二）风险识别与评估； （三）内部控制措施； （四）信息交流与反馈； （五）监督评价与纠正。 第七条 商业银行应当建立良好的公司治理以及 分工合理、职责明确、报告关系清晰的组织结构，为内部控 制的有效性提供必要的前提条件。 第八条 商业银行董事会、监事会和高级管理层应 当充分认识自身对内部控制所承担的责任。 董事会负责审批商业银行的总体经营战略和重大政 策，确定商业银行可以接受的风险水平，批准各项业务的政 策、制度和程序，任命高级管理层，对内部控制的有效性进 行监督；董事会应当就内部控制的有效性定期与管理层进行 讨论，及时审查管理层、审计机构和监管部门提供的内部控 制评估报告，督促管理层落实整改措施。 高级管理层负责执行董事会批准的各项战略、政策、 制度和程序，负责建立授权和责任明确、报告关系清晰的组 织结构，建立识别、计量和管理风险的程序，并建立和实施 健全、有效的内部控制，采取措施纠正内部控制存在的问题。 监事会在实施财务监督的同时，负责对商业银行遵 守法律规定的情况以及董事会、管理层履行职责的情况进行 监督，要求董事会、管理层纠正损害银行利益的行为。 第九条 商业银行应当建立科学、有效的激励约束 机制，培育良好的企业精神和内部控制文化，从而创造全体 员工均充分了解且能履行职责的环境。 第十条 商业银行应当设立履行风险管理职能的 专门部门，制定并实施识别、计量、监测和管理风险的制度、 程序和方法，以确保风险管理和经营目标的实现。 第十一条 商业银行应当建立涵盖各项业务、全行 范围的风险管理系统，开发和运用风险量化评估的方法和模 型，对信用风险、市场风险