煤矿企业用工管理的创新与实践-2019年文档资料.pdfVIP

煤矿企业用工管理的创新与实践 《指导意见》第 32 条强调要严格井下从业人员准人标准。 煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地 劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法 与从业人员签订劳动合同， 依法参加工伤保险， 并为井下作业人 员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作 业。 煤矿企业的劳动用工管理在符合上述要求的同时， 还必须符 合 《安全生产法》、 《煤炭法》、 《劳动法》、 《职业病防治法》 、 《工伤保险条例》、 《煤矿安全规程》等法律法规的规定。煤矿 企业必须依法开展过去用工管理， 维护从业人员的劳动权益和职 业安全与健康权益。 一、当前煤矿企业用工管理存在的问题 1. 劳动合同签订率低，劳动合同短期化 虽然劳动合同制度在企业已普遍推行， 但是不同地区、 行业 和企业劳动合同制度发展非常不平衡， 在一些中小型企业和非公 有制企业的劳动合同签订率比较低，个体经济组织的签订率更 低，即使在东南沿海经济发达地区， 非公有制经济组织的劳动合 同签订率也很低。 有些企业只与管理人员、 技术人员签订劳动合 同，而不与一线工人签订劳动合同。同时，在已签订的劳动合同 中，存在劳动合同短期化、劳动关系不稳定的问题。 劳动合同签订率低和劳动合同短期化造成一系列问题： ①在 没有劳动合同的情况下， 一旦出现劳动争议， 劳动者就很难主张 自己的权利；即使申请仲裁、提出诉讼，由于缺乏有力的证据， 他们的合法权益也往往得不到有效保护。 ②劳动者的合法权益和 企业的自身发展都受到影响。对劳动者而言，由于工作周期短， 稳定性差，劳动者不会把自己的前途和企业的发展联系在一起。 对用人单位而言， 由于企业管理的短期行为， 从而不愿投资为职 工制汀长远的培训计划。③对社会 mf 言，合同短期化造成用人 单位与劳动者之间缺乏信任， 劳动关系不稳定， 从而影响社会和 谐。 2. 不规范用工和侵犯劳动者合法权益的现象比较严重 不规范用工和侵犯劳动者合法权益的现象时有发生。 有些用 人单位滥用试用期， 以劳动者在试用期内达不到录用条件为“理 由”，试用期满不予录用或者任意延长和设定较长的试用期， 不 让职工及时转正； 在职工应当享有的劳动报酬权方面， 有些用人 单位违反法律、法规规定，任意克扣、拖欠职工资，不按国家规 定缴纳社会保险费。 有些用人单位不执行劳动定额标准， 随意延 长劳动时间， 不支付加班费。 有的用人单位甚至对劳动者实行强 迫劳动， 致使劳动者的合法权益受到严重侵害。 这些用工的不规 范和侵犯劳动者合法权益的现象在一些劳务派遣和非全日制用 工等灵活用工形式中表现更为明显。 这些现象造成了劳资双方关 系紧张， 使企业的管理和生产成本增大， 管理效率和生产效率低 下，同时，也造成了一些不利的社会影响。 3. 劳动力市场分化和就业非正规化趋势明显 我国劳动力市场正处于建立和完善过程中，