竞争性谈判的工作流程大纲纲要.docx

______________________________________________________________________________________________________________ 工程采购竞争性谈判的操作规程 （试行） 第一条 总则 为加强政府采购的内部监督管理，规范工程项目竞争性谈判方式的操作程序，提高工程项目政府采购的透明度，使工程采购竞争性谈判有章可循，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规文件规定，结合工程采购特点，制定本规程。 第二条 适用范围 采用竞争性谈判方式实施的工程政府采购活动包括工程采购项目中建筑物的新建、改建、扩建、拆除、修缮、装修及与工程相关设备的采购。 第三条 工程采购原则 一、公开透明原则。 采用竞争性谈判方式的工程采购项 目应在政府采购指定媒体发布采购信息 ,扩大供应商参与政府采购的范围。 二、公平公正原则。 工程采购项目竞争性谈判文件不得有歧视性条款，在谈判过程中，应公平、公正地对待每一个参加谈判的供应商。 三、诚实信用原则。 谈判小组成员和参与谈判的工作人 -可编辑修改 - ______________________________________________________________________________________________________________ 员、采购人代表都应严格遵守谈判纪律，忠实地履行职责，对谈判过程和内容保密，不得向供应商和其他无关人员透露谈判情况。 第四条 工程采购的前期准备工作 一、落实采购计划。 采购中心收到采购办下达的政府采 购计划，经主任、分管主任审批落实到工程采购处。 二、确定项目经办人。 工程采购处负责人按照项目类别， 将采购计划落实到项目经办人。采购预算在 100 万元以下的 工程采购项目， 应确定项目经办人和协办人各一名 ;采购预算 在 100 万元以上（含 100 万元）的 ,应确定项目负责人和项目经办人各一名。 三、编制竞争性谈判文件。 （一）项目经办人接到采购计划，应及时与采购人联系，了解采购项目的具体需求，明确工程采购项目技术要求、技 术参数和资质条件要求。 （二）认真审核采购计划是否符合工程采购条件： 1、采购项目必须按照国家有关规定履行审批手续。 对文 物保护建筑进行修缮的，还应当根据文物保护单位的级别报 相应的文物行政部门批准。 2、采购人应提供相关的工程项目施工图纸及技术标准、 施工范围等谈判资料； -可编辑修改 - ______________________________________________________________________________________________________________ 3、采购人提出的采购需求应符合政府采购原则； 4、工程采购项目所需的其他有关材料。 （三）根据采购项目特点编制竞争性谈判文件。编制竞 争性谈判文件应按采购中心《竞争性谈判文件》 （工程类）模板格式在政府采购网上编制。一般应包括：竞争性谈判公 告、投标人须知、合同条款、评标办法、踏勘项目现场、投标预备会、评审标准、资质要求、工程范围和标准的划定、技术条款要求、付款方式、施工图纸等内容。应做到合法合规，详细准确，不得有指定供应商和含有限制、排斥潜在供应商的内容。 （四）制定评标办法。依据《政府采购法》 、《招标投标法》及现行行业规定，根据不同的工程项目内容及特点，科 学合理地设置评分项目和分值标准，有针对性地制定具体的评标办法。 评标办法一般包括：最低评标价法、性价比法、综合评分法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。 四、竞争性谈判文件的审核。 竞争性谈判文件编制完成后，经项目经办处负责人审核签字后报技术审核处复核。技术审核处依据《黑龙江省政府采购中心采购文件复核暂行规范》要求进行复核。经复核的谈判文件应按规定逐级审定，并需经采购人确认签字。 五、发布采购信息。 竞争性谈判文件审核确定后，应按 -可编辑修改 - ______________________________________________________________________________________________________________ 《黑龙江省政府采购非招标方式信息公告管理暂行办法》的有关要求，发布工程项目竞争性谈判公告，公告期为七个工作日。采购项目经办人和信息发布人应及时将公告内容全部下载存档。 六、踏勘现场 。根据工程采购项目特点和谈判文件约定，由项目经办人在规定时间内统一组织潜在投标人踏勘项目 施工现场，采购人应明确专人介绍工程项目范围和具体要求，潜在投标人认真了解采购人的具体需求，了解现场及周