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答题要点 三、违法建设查处案例评析 违法建设查处评析 —例题1 真题解析 某单位在该市城北区有一栋距道路红线5米，且平行于道路走向的六层单身宿舍楼。由于情况变化和经济发展，经单位领导研究决定，并报请有关主管部门同意，拟将该单身宿舍楼改建为对外营业的旅馆使用。 为安排旅馆接待大厅的需要，该单位向城北区城市规划行政主管部门报送了一份新建一层接待大厅的申请。经城北区城市规划行政主管部门研究，统一该单位的申请方案，并核发了建设工程规划许可证。 该工程在施工期间，市城市规划行政主管部门的两名执法人员在现场监督检查时发现，该工程正在进行二层的结构施工。经执法人员进一步核查发现，由城北区规划行政主管部门审批的接待大厅的建设位置实际已侵入了道路红线3米，并占压了两条现状地下管线。为此，两名执法人员当即找到了该单位法人和工程施工负责人，在核查事实后，填发了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。 请问：该工程被责令停工的原因是什么？市城市规划行政主管部门应如何处理本案？ 答题要点 真题解析 2005.6 1、擅自改建，构成违法建设； 2、侵占道路红线，并占压了地下管线； 1、立即拆除擅自改建的二层结构和侵入道路用地并占压地下管线的这部分违规建筑； 2、对违法建筑单位依法罚款； 3、建议追究该工程主要负责人的违法责任； 4、追究城北区城市行政主管部门违规审批责任，并负责赔偿因违规审批而造成的这部分经济损失。 停工原因 如何处理 （2）要点： 性质 规模 布局 退线 退界 间距 1、规划条件的下达 日照 交通 绿化 市政 景观 文保 无障碍设计 ①明确用地和建筑性质 确定用地面积和范围(包括代征道路及绿地面积) 确定建筑性质（深度可探讨） ②明确土地使用强度 建筑密度：（历史文化街区、特定意图区、滨水区等） 建筑高度：符合规划，微波通道，机场净空控制要求。 建筑间距：保证日照、消防通道。 容积率 1、规划条件的下达 ③明确市政配套设施要求 道路：红线宽度，内外交通组织的要求 交通出入口：方位 公交站场： 停车场：停车泊位 退后道路红线 后退道路、铁路、江、河的距离：退后边界符合相邻空间权益，满足间距要求 相邻高压走廊的退后要求 配建地下人防工程 1、规划条件的下达 ④明确绿地配置要求 绿地率 人均绿地 防护、隔离绿地：生产、生活区间的卫生防护要求，邻近水源保护区的要求。 ⑤明确名城保护、风貌地段、历史街区、文物古迹和风景名胜区的要求。 历史文化名城，保护区符合规划要求； 对古树名木的保护管理规定； 风景名胜区内规定。 1、规划条件的下达 ⑥必须建设的公共服务和公用设施等配套要求 水、电气、热等市政设施保证，人防配建设施。 ⑦建筑造型、标准、风格、色彩与周围建筑相协调 建设项目色彩、形式、满足景观、城市设计要求。 ⑧提供与建设项目有关的应拆除的旧房范围界限 ⑨提供统一的坐标，标高和比例尺 ⑩成果提交 1、规划条件的下达 （3）下达程序 分出让和划拨 1、规划条件的下达 一书三证的核发程序（略），注重听证，相关部门的作用（协调或明确意见）。 2、规划行政许可的核发 (1)控制性详细规划的修改 修改理由 因总规修改 因实施国家、省和城市重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾等重点工程项目需要修改的 规划实施过程中经编制机关组织论证认为需修改的 法律、法规规定的其它情形 3、规划行政许可变更的程序和要求 主要程序： 论证必要性 听取规划区域范围内利害关系人的意见 向原审批机关提出专题报告 审批同意后方可修改 公布 3、规划行政许可变更的程序和要求 (2)设计条件的变更（建设用地规划许可的变更） 变更依据：依法批准的控制性详细规划 主要程序： 核定调整内容是否符合控规要求（用地兼容性、容积率上限） 经论证可以调整的，应及时将变更后的规划条件进行公示 通报同级土地主管部门。 土地主管部门依相关法律就变更后的设计条件明确具体流程。 依土地部门重新发放的土地出让合同（出让地块）或划拨决定书（划拨地块）办理规划许可手续。 3、规划行政许可变更的程序和要求 (3)规划与设计方案的变更（建设工程规划许可的变更） 变更依据：设计条件内容及国家、省相关技术标准规范和地方技术管理规定。 变更理由： 规划条件的变更 规划方案与设计方案受地质条件限制，或影响地下管线、受高压线影响等无法实施，或