村镇银行发展问题及对策研究-new.pdfVIP

硕士论文 Tz市村镇银行发展问题及对策研究 1绪论 1．1选题背景和意义 目前，在我国广大农村地区，特别是中西部地区的村镇，农村金融服务体系不够 健全，金融机构参与意愿不强、网点覆盖率低、金融资源供给不足、市场竞争不充分 等问题较为突出，且化解难度较大。正是在这种背景下，2006年12月，中国银行业 监督管理委员会(以下简称银监会)下发《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入 政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)，主导推行新型 农村中小法人金融机构一村镇银行，以利于更好地改进和加强农村金融服务，支持推 动社会主义新农村建设，首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6 省(区)的农村地区。2009年，银监局在征求各地省级人民政府意见后报国务院批准 确定了新型农村金融机构发展“三年规划”，规划提出，从2009年至2011年年底， 全国需完成1027家村镇银行的发起设立。2010年4月，银监会下发《关于加快发展 新型农村金融机构有关事宜的通知》(以下简称《通知》)，指出村镇银行的发展普遍 “存在组建进度缓慢、机构类型不尽合理、大中型银行主发起人偏少等突出问题”， 村镇银行的设立工作基本停顿。尽管初衷是美好的，但是目前绝大多数的村镇银行普 遍存在市场定位以及发展战略上的偏差、市场接受度长期以来难以得到明显改善、监 管部门监管扶持政策落实不到位等问题，造成其经营发展不可避免的进入困局，其“立 足农村、服务三农”的美好初衷也难以得到实现。 本文希望村镇银行这种立足农村地区、服务“三农”经济的新型农村金融机构能 够在农村地区真正站稳脚跟，克服先天不足，发挥机构优势，茁壮成长。 1．2国内外相关研究成果 1．2．1国外相关理论研究 我国设计村镇银行等新型农村金融组织制度体系的初衷，在于增加对农村地区小 额信贷的供给。国外专家学者对农村金融的研究较我国开始较早，研究也较深入，包 含农村金融市场供求关系、农村金融组织体系及供给主体、农村金融管理体制、农村 金融机构产权制度等方面的内容，为我国提供了可以借鉴的丰富理论经验。 (1)农村金融市场机器供求关系方面 T Hugh 1绪论 硕士论文 农村金融模式：一种是“需求先于供给”(demand following)模式，即农村经济主 体对金融服务的需求催生了农村金融组织及相对应的金融产品和服务的供给，这里金 融需求是重点；另一种是“供给先于需求”(supplyleading)模式，即农村金融组织 及其提供的金融产品和服务催生了对此的需求，这里金融供给是重点。 Mire Devaney和B订1 估，用来对美国农村金融市场的不完全竞争性进行了测试，证明了农村银行政策必须 持续促进潜在竞争。 Mark Drabenstott和Larry 要的作用，并得出美国农村金融需求存在三个显著特点，同时指出美国农村资本市场 存在的缺陷，从扩大社区银行可贷资金、发展农村二级市场、开发农村股票资本市场 这三个角度提出优化农村金融产品和服务供给的建议。 Junior Gaburici和Paul R．DaviS、Angela 分析对罗马尼亚农户金融服务的可获得性的决定因素进行了分析，定量方面包括农民 收入、资源和贷款的使用，这是影响贷款和储蓄的因素；定性方面包括金融服务供给 者与农户之间的关系，以及农村金融市场发展中农户参与或者不参与的动机。 Claudio 出了正规金融供给不足是导致农村金融市场贷款需求无法有效满足的原因，并认为深 化农村金融市场改革是协调各经济主体问的关系的主要手段，涵盖了深化金融服务功 能，优化宏观政策环境，改革金融监管方式，改进相关规章制度等内容。 (2)农村金融组织体系及供给主体方面 Mac WynGrant和AnneNamara(1996)通过调查研究农村专门金融机构和银行， 了解英国和爱尔兰农户的外源资金提供者情况，比较分析两国农业贷款机构的发展以 及商业化状况，指出大型农户能够更高的利用借款机会和新型金融工具。 Korotoumou