东丰县农业十一五规划.docx

东丰县农业“十一、五”规划 为在 2006—2010 年间，我县能够有计划、有步骤建设，发展繁荣农业和农村经济指明 方向、理清思路、明确目标，推动县域经济发展，促进农民实现全面小康，特制定本规 划。 第一章 东丰县农业“十一、五”规划 一、东丰县农业发展状况 （一）农村经济结构发生较大变化 “十五”后三年，全县进一步加大了农村经济结构调整力度，其中牧业生产有了较大幅度 的增产，其产值在农业总产值中所占比重逐年加大，而农业产值（种植业产值）在农业总 产值中所占比重逐年变小。据统计，自“九、五”末年牧业产值首次超过农业以来，到 “十、五”期间的 2003 年和 2004 年，牧业产值分别占农业总产值的 57.6% 和 59.4%，而 农业产值分别占农业总产值的 38.4% 和 37.3%。预计到“十、五”末年，即 2005 年，牧业 产值将占农业总产值的 61.7% ，而农业产值则仅占农业总产值的 35.2%。 以上情况既表明了牧业生产发展之迅猛，同时也说明了农业生产（指种植业）本身就 是一个弱势产业，如再不加大投入，再不彻底改变农业生产比较效益低的现状，种植业在 农业总产值中和整个县域经济中的比重将日趋下滑，种植业收入在农民收入中的比重也将 日趋缩小。 （二）农业产业化初具规模 自“九、五”后两年开始，全县开始出现以订单农业为载体的公司十农户型农业产业 化雏型。到 2005 年，全县以辽源裕龙油脂有限公司、东佳粮油、金城谷物、三合乡唐豆豆 甜糯玉 M 冷藏加工公司和县冷藏公司为龙头的订单高油大豆、订单优质水稻、订单粘甜鲜 食玉 M 和订单无公害蔬菜等已近 1.5 万公顷。占农作物总播种面积的 18.9%。 三合乡唐豆豆粘甜玉 M 冷藏公司是今年新上马的企业，当年就与农户签订了 200 余公 顷甜糯鲜玉 M 收购合同，总加工、冷藏、销售能力达 1000 万棒，订单农户种植甜粘玉 M 每公顷可收入 6500 元以上，是种普通玉 M 的 2 倍还多。公司对种植户实行三包，即包供 种、包技术指导，包收购。 由于农业产业化给农民带来了实惠，今年各乡镇的广大优质粮种植户，不仅就近与本 县几家农业产业化龙头企业签订单，还在乡镇政府的组织、协调下，踊跃地与德惠左竹 M 业、辽源德春 M 和吉、长等大、中城市的农业产业化龙头企业签了优质特用玉 M 、优质水 稻种植订单。 （三）无公害绿色农产品产业发展势头强劲 我县的无公害、绿色农产品产业发展开始于“十、五”计划的第二年。四年来，一是 申报、认定，认证了横道河镇万亩绿色水稻生产基地和东鹿牌绿色大 M ；二是申报、认 定、认证了总面积为 22500 亩的大阳镇、三合乡、南屯基镇和东丰镇无公害蔬菜生产基地 及这四个基地内的总面积为 5680 亩的黄瓜、蕃茄、青椒、芹菜、白菜、茄子、菜豆、甘兰 和大葱等 9 个蔬菜品种、 22 个无公害蔬菜产品生产基地；三是我县于 2003 年争取到了省 政府在横道河镇建设万亩有机水稻生产基地工程；四是于 2005 年春完成了我县申报吉林省 无公害农产品生产基地建设示范县的全部基础工作，正在等待省农委组织专家论证、批 准、立项。按照无公害农产品基地建设示范县的标准，我县由县编委发文成立了全县基地 建设领导小组，以县政府文件下发了《鼓励和扶持绿色食品产业发展的相关政策》，编制 了《东丰县绿色食品产业发展十年规划》等。 （四）存在的主要问题 “十、五”期间东丰县域经济总的状况是发展缓慢，在全省排位相对滞后。主要表现在产 业结构不合理，发挥支柱作用的主导产业不突出，总体投入不足，最终导致经济总量小、 效益不佳、发展后劲不足。 农业则由于本县财政困难，向上争取资金又很有限，投入严重不足，致使农业基础设施脆 弱，抗御自然灾害能力差，粮豆总产和单产不稳不高。再加上粮价低廉，生产资料价格居 高不下，结构性卖粮难和政策性卖粮难的问题交织在一起，导致农业生产比较效益不高。 总之，“十、五”期间，我县农业产业结构调整步伐加快、产业化生产初具规模、农 产品质量和农业生产比较效益有所提高、农民收入增幅较大，截止 2004 年末，四年间，农 民人均收入平均增长 13.3% ，农民生活开始由实现温饱向小康挺进，整个农业进入了新的 发展阶段。 二、“十一、五”农业发展规划 （一）到 2010 年全县农业发展指标预测 农业总产值到 2010 年达到 18.10 亿元，预计五年间在“十、五”末年基础上年平均递 增 10.7% ；农业产值到 2010 年达到 5.5 亿元，预计五年间在“十、五”末年基础上年平均 递增 7.4% ；在农业产值中预计到 2010 年绿色农产品产值达到 2.75 亿元，占农业产值的 50%。 全县粮豆总产到 2010 年稳定在 50万吨左右，主要是发展名、特、优、绿色农产品。