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基层反映审查调查工作中存在的问题及对策建议 3 月 20** 十三届全国人大一次会议第八次全体会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，标志着国家监察体制改革由试点探索迈入依法履职、持续深化的新阶段，工作链由执纪延伸到执法，从而导致在职责定位、工作理念等方面面临崭新问题。现就本人在审查调查工作实践中发现的问题及解决对策向各位汇报，不当之处尽请指正。 一、存在的问题 一是部分同志对纪委监委的职责定位理解把握还不够深透。监委成立以后，纪委的监督执纪问责与监委的监督调查处置如何对接贯通，还存在理解不深、思路不清晰等问题。如，有的干部认为监委专门“打虎”“拍蝇”，就是要查办重大腐败案件，重调查轻监督，导致日常监督工作虚化、弱化。这就要求我们必须走出认识误区，在实践中必须强化监督职责。 二是工作理念尚未完全转变。由于办案思路、模式、尚未彻底转变，出现部分同志在办案中偏执一端，要么注重法律忽视纪律，要么强调纪律忽视法律情形；有的把执纪程序和执法程序混淆适用，在一定程度上制约了执纪执法各项工作攥指成拳、释放最佳效能。 三是纪检监察干部监督能力水平还需进一步提升。目前监察体制还处于改革试点期间，各项制度尚不健全，纪检监察干部素质参差不齐，没有形成专业化的队伍，随着监察体制改革进入深水区，干部队伍提升专业化素质更为迫切。 二、基层建议 一是要准确把握纪委监委职责定位。监督检查与审查调查相互联系，相互促进，同样重要，必须坚持监督检查与审查调查两手抓、两手硬，防止畸重畸轻、顾此失彼。要明晰职责分工，进一步细化监督检查部门和审查调查部门的职责权限，列出责任清单、任务清单，细化工作流程，让各部门清楚该干什么、怎么去干，做到履职尽责有章可循、有据可依。 二是确立“执纪审查工作以审理为中心，执法调查工作以审判为中心”的工作理念。在执纪审查工作中，围绕履行监督执纪问责职责，以监督执纪工作规则中重视审理部门作为处理各类案件“必经之地”的“关口”和“出口”作用，突出发挥审理部门的监督制约与审核把关职能，通过提前介入、共同会商、回复意见等方式，防偏纠错，指引、倒逼纪检监察工作上下游共同提高办案水平。 在执法调查工作中，围绕履行监督调查处置职能，按照监察法“监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致”的规定，对标检察机关审查起诉和法院刑事裁判的标准，增强“以审判为中心”的诉讼意识，运用法治思维和法治方式，依法办理涉嫌职务犯罪案件。 三是多渠道提升纪检监察队伍专业素质。一是综合考虑转隶干部和纪委干部的专业背景、经历特长等，本着缺什么补什么的原则，强化业务培训和交流学习，提升纪律、法律素养。二是探索“以案代训，跟案学习”制度，在办案实践中提升实战技能。三是建议考虑从 检察、法院、公安、财政、审计、基层纪委监委遴选法律素养高、财 经专业强，谈话、调查综合能力高的优秀人才，优化队伍结构，从而 建设一支既能搞好纪法贯通又能实现法法衔接的高素质纪检监察队 伍。