关于《龙华区政府投资建设项目代建单位预选库管理实施细则....docVIP

关于《龙华区政府投资建设项目代建单位预选库管理实施细则（征求意见稿）》的 编制说明 一、起草背景与必要性 为促进龙华区政府投资项目建设管理的健康发展，规范政府投资代建项目招投标行为，择优选取和规范管理代建单位，确保工程质量安全，构筑廉洁诚信体系，提高政府投资的效益和管理水平，根据《龙华区政府投资项目代建制管理办法》及相关法律、法规的规定，结合我区实际情况，起草了《龙华区政府投资建设项目代建单位预选库管理实施细则（征求意见稿）》。 代建单位预选库，是指通过预选公开招标方式，对代建单位的资质能力、人员力量、工程业绩、履约评价、社会信誉、工程质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信等情况进行综合考核，从中优选出一批工程项目代建单位组成的预选库。 代建单位预选库是代建制的重要组成部分，也是实施代建制管理办法的重要配套工作。一是有利于缩短代建单位的招标时限，加快政府投资项目建设进度；二是有利于提高代建单位门槛，确保更多优质的代建单位通过招标先行入库；三是有利于培育壮大一批高水平的全过程工程咨询单位，切实提高政府投资代建项目的建设管理水平和投资效益。 二、主要内容 全文分为“总则”、“预选库入库”、“预选库使用”、“预选库监督管理”、“法律责任”、“附则”六个章节，共三十一条，主要明确了实施细则出台的目的、原则、相关部门职责、申请投标入库的原则、条件、需提交的材料、评审方法、入选程序、预选库的使用、代建单位的选取方式、以及相关单位的法律责任等。 第一章是总则，明确了实施细则出台的目的、原则、相关部门职责，解释代建单位的定义。结合区政府投资项目管理事权的划分，根据建设领域类别，预选库分为水务工程、景观园林绿化工程、房屋建筑工程、装修装饰工程、市政道路工程等五大类别，相应明确招标单位。区水务局作为水务工程预选库的招标单位；区城管执法局作为景观园林绿化工程预选库的招标单位；区工务署作为房屋建筑工程、装修装饰工程、市政道路工程预选库的招标单位。 第二章是预选库入库，明确了申请投标入库的原则、代建单位的申请条件、需提交的材料、评审方法以及入选程序。为力求高标准选拔优秀企业入库，实施细则重点对企业的专业资质等级、注册资金、人员配备水平、既往的业绩水平、安全生产、获奖情况、服务便利度、拥有建筑信息模型等新型建设管理技术等方面进行评审。 第三章是预选库使用，明确了预选库的选取、代建资格有效期等。由于预选库内代建单位在入选预选库时已通过严格的审查，委托单位中可从预选库中直接选取代建单位，选取方式包括直接委托、随机抽签和竞争性谈判，委托单位从预选库中选取代建单位时可仅对具体项目的技术要求等方面进行比选，有效缩短了代建单位招标时限。 第四章是预选库监督管理。强化了相关职能部门的职责，确保预选库在使用过程中合法合规。招标单位建立预选库的日常监督机制，在政府网站实时公布代建单位的资格状态，对代建单位的履约情况进行客观公正评价，联合区住房建设部门推进履约评价管理。 第五章是法律责任。明确了预选库内代建单位、委托单位、相关监管部门及其工作人员的法律责任。 第六章是附则。本实施细则由龙华区发展改革部门解释。