资源税、费及租相协调配合的财税法治逻辑.docx

一、问题的提出 随着资源税改革的加速推进，清费立税逐渐成为改革的重心。矿产资源补偿费、矿区使用费、水资源费等随着矿产资源税的全面开征和水资源税的试点推进，都面临被停征的命运。可见，无论是矿产资源补偿费、矿区使用费的并入资源税，还是水资源费的费改税，费与税的关系已经成为资源税改革的关键。由此也引发本文所要讨论的重点：一是此类收费能否“并入”和“改为”资源税，是否两者之间仅限于费与税的关系而与租无涉；二是此类收费怎样“并入”和“改为”资源税，当前的财税改革措施是否符合财税法治要求；三是此类收费在“并入”和“改为”资源税后，如何协调资源税、费与租的法律关系。从逻辑上讲，上述收费项目能否“并入”和“改