谈谈税法的几个基本问题[共23页].docVIP

PAGE 1 {财务管理税务规划}谈谈 税法的几个基本问题 谈谈税法的几个基本问题 朱大旗中国人民大学法学院教授 关键词:税收/税法/税法基本原则/税法体系 内容提要:税收、税法、税法基本原则、税法体系是税法学最基本的几 大范畴,是构建科学、合理的税法学体系必须予以高度重视和把握的 问题。本文就税收的概念及其四大性质进行了辨析,就税法的概念、 调整对象及其五大特点进行了分析,就税法基本原则的概念、四大确 定标准和税收法定主义等五大基本原则的具体内容进行了较为系统 的阐述,并在此基础上论述了税法的分类、体系及其与其他法律部门 的关系。 一、税收的概念及其性质辨析 税法,依一般法理,是调整税收关系的法律规范的总称。要学习和研 究税法,一个不容忽视和回避的问题就是首先必须了解什么是税收? 税收,简称“税”,在古往今来不同国家(或地区)、不同领域(财税界或 法律界等)的不同学者的著作中向有种种不同的表述。笔者倾向于认为： 税收是国家为支付其政务支出的财政需要或为实现其他行政目的,凭 借政治权力,依法向居民、非居民强制、非罚、无偿课征的货币或者 财物,是一种财政收入的形式。税收的实质,从宏观上讲是国家对国 民收入的再分配,从微观的征纳过程而言是私人财产权的强制、非罚、 无偿地转移为国家所有。 在这一关于“税收”的表述中,笔者将税收定义为“国家依法强制、非罚、 无偿课征的货币或者财物”,