公平税收是否需要累进征收的探讨.docx

一、导 论从现有的情势看，不管是在税收的理论研究上，还是在有关税制选择和设计的政策实践方面，倾向性的甚至是具有某种普遍性的观点是：公平的税收应该是累进的。在此类观点的持有者看来，累进税制尽管可能会影响资源配置的效率，会对技术进步、社会流动、竞争和投资方位选择以及社会激励提供等产生不利影响，但其公平性似乎是不容置喙的：一方面，在税制公平性的规范评判上，人们往往以累进与否和（或）累进的水平为价值判准，诸如因其非累进性特征而作出的有关一般商品税不公平的判断；另一方面，在税制改革与建设的目标指引方面，公平税制构建往往以提升税制的累进性为目标，比如个人所得税的制度安排与“提升直接税比重”的税制结构改革