“准入前国民待遇”背景下 我国外资安全审查功能定位探析.docx

目录 一、缘起：外资审查能否对冲准入风险？ 二、我国外资审批制度的功能探析 三、从外资审批到外资审查：我国需进行何种改革？ 四、我国外资审查制度的具体安排展望 五、结语 一、缘起：外资审查能否对冲准入风险？ “准入前国民待遇”加“负面清单”制度，是2019年初通过的《中华人民共和国外商投资法》（下称《外商投资法》）最重要的改革内容。准入前国民待遇赋予了投资者在设立阶段不低于本国投资者的权利，这原则上赋予了外资准入权，也预示着逐案审批制管理模式的正式消亡。负面清单则意味着政府的简政放权，清单外的行业将充分向外资开放投资。这不仅是我国走向投资自由化的重要一步，更是构建开放型经济新体制的重要一环。