论社会民生热点之农民工问题.docVIP

论社会民生热点之农民工问题 摘 要：农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活 力，为国家的现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，并将长期存在于中国现代化建设事业的进程中，但在这融入的过程中他们与现代社会的种种矛盾便体现了出来。针对当前农民工存在的问题,通过分析其原因,提出建议,包括对农民工开展职业指导、强化技能培训、增强农民工就业的稳定性、构建良好的社会服务体系等内容,以保证农民工的合法权益得以维护,促进社会和谐发展。 关键词：农民工 存在问题 原因 建议 正文：农民进城打工,不仅是农民就业、增收的需要,也是城市发展的需要;农民外出打工成为农民脱贫致富、增加收入的重要渠道,为国家创造了财富,为推动社会进步做出了巨大的贡献。目前,农民工已经成为产业工人的重要组成部分,农民打工收入已占到家庭收入的50%以上,并在今后一段时期内仍会以更快的速度递增。但是,由于主客观方面的原因,农民工在劳动条件、工资待遇、子女教育、医疗保障、安全等诸多方面存在一些问题。为实现以人为本、创建和谐社会的目标,全社会都应该关心农民工问题,保障农民工的权益。 一、农民工在现代化建设中的历史地位、作用 改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快。越来越多的农村富余劳 动力转移到城市和乡镇企业就业，在这过程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是我们的农民工大军。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家的现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，并将长期存在于中国现代化建设事业的进程中。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农;有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。农民工已经成为我国产业大军中的一支重要力量。据调查如今全国进城务工和乡镇企业的农民工数量已有2亿有余。农民工广泛分布在国名经济的各个行业，为是国民经济的增长贡献了力量，如果说过去20年没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会那么迅猛，沿海地区新型产业和开放型经济就不可能有如今的势头。 二、农民工调查数据凸显出的几个问题 (一)工资保障和综合保险问题 1.农民工工资水平偏低。相对于其他工作来说，农民工的收入是最低的。2.制度执行情况不理想。根据国家和上海市的法律法规规定，农民工工资也同样要执行国家制度，即企业不得低于地方政府相关部门公布的支付农民工工资。但普遍农民工工资低于全国各市公布的。3.农民工加班情况普遍存在，且加班工资没有得到有效保障。4.综合保险入保率较低。农民工综合保险入保率不高，没有参加任何社会保险的农民工人数比例很高。 (二)基本医疗和公共卫生问题 1.农民工的医疗费用负担较重，普遍存在看病难问题。在有效问卷中，参加医疗保险的农民工的比例仅占38.4％，占61.6％的农民工要自己掏腰包支付医疗费用，只有38.4％的农民工有可能用医疗保险账户负担一部分医疗费用。农民工平均每年就医花费201.30元，到药店买药花费7l_90元，平均每年医疗支出273.20元，单位平均报销医药费只有7.14％。就医花费最高的达30 000元，到社会药店买药的最高达2 000元，但单位报销医药费的最高只有1 500元。这说明农民工在医疗方面还存在着看病贵、看病难的问题。 2.儿童计划免疫难度大。农民工的流动性大，从而给农民工子女的免疫工作带来难度。 3.计划外生育居高不下。农民工妇女计划外怀孕事实被发现后，管理人员往往会上门反复宣传人口计生法律法规，但农民工妇女大多数不愿采取补救措施，往往以搬家方式来规避检查。同时，在管理过程中，农民工妇女的户籍所在地政府相关部门不积极配合现居住地政府的工作，突出表现是现居住地发现农民工妇女计划外怀孕事实后向户籍地通报，户籍地政府相关部门反馈信息或一起进行说服教育的不超过10％。因为没有强有力的制约措施，农民工的计划外生育仍居高不下。 三、解决农民工问题的对策探讨 1.加强农民工、权益保障的制度化建设，增强为农民工服务的意识。要建立未成年农民工登记制度，一旦发现企业未经登记而使用未成年农民工，要给以严惩。为切实维护农民工的权益，应通过地方立法形式将权益保障活动制度化，把临时活动转化为政府的一项常规工作、一项责任和义务。要增强对农民工的服务意识，要建立全国统一的“源头互动”制度，以国务院形式，建立农民工流入地和流出地政府之间信息交流制度，做好农民工子女的计划免疫工作和女性农民工的计划生育工作。 2.建立工资。根据国务院的要求，地方政府可探索建立工资。对所有建筑施工企业实行工资；对有拖欠工资或不足额发放工资纪录的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。另外，政府劳