2019年5月,OECD发布《制定应对经济数字化税收挑战共识性解决方案的工作计划》(以下简称《工作计划》),随后二十国集团(G20)财长会议批准了该《工作计划》。《工作计划》明确了应对数字经济税收挑战的两大支柱:支柱一集中于税收管辖权的分配,旨在解决数字经济带来的更为宽泛的挑战;支柱二则集中于悬而未决的税基侵蚀和利润转移(BEPS)问题。对于支柱一,为了能够拿出为各方所共同接受的解决方案,OECD就《工作计划》进一步提出“统一方法”的秘书处建议(以下简称“统一方法”),其充分考虑了包容性框架成员国的不同地位,以期在“无偏见”的基础上推进各项工作,将“税权的重新分配”和“新税收联结”具体化,为2
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