闸北居民区党建“三三制”,探索社区党建新模式.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 闸北居民区党建“三三制”,探索社区党建新模式 [摘要]楼组是居民区工作的重要基础，抓好楼组党建是夯实社区建设和社区党建基础的重要举措。近年来，闸北区从本区特点和工作实际出发，在全区积极探索居民区党建工作的方式方法，创造性地开展了居民区党建“三三制”活动，有效激活了社区基层党组织的活力，凝聚了社区群众，夯实了和谐社会第一道防线。 [关键词]基层党建；居民区党建；三三制；实践探索 [中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（2020）02-0049－03 党的十七届四中全会强调指出：在社区街道，就要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。中共上海市委九届九次会议明确要求：适应特大型城市社会建设和管理需要，进一步完善以社区（街道）党组织为核心、居民区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建体制和格局。近年来，上海闸北区从本区特点和工作实际出发，在全区积极探索居民区党建工作的方式方法，创造性地开展了居民区党建“三三制”活动——在各社区（街道）、镇，按照地域相邻、便于组织的原则，以楼组为单位，3名党员以上的建立党小组；以楼群为单位，3个党小组以上的建立党支部，从而构建了居民区党总支—楼群党支部—楼组党小组的三级组织体系，形成党总支委员联系党支部、党支部委员联系党小组、党小组长联系党员，党员联系群众的工作网络。“三三制”有效激活了社区基层党组织的活力，凝聚了社区群众，夯实了和谐社会第一道防线。 一、“三三制”党建模式创新的社会原动力 随着改革的深入和社会的发展，社区的经济、社会结构形态正发生着深刻的变化，这给社区党建、特别是居民区党建带来新的挑战，也给党的先进性建设赋予新的内涵，这就需要在传统党建体制与运作机制中，积极探索居民区党建新的实现路径。“三三制”的创新有其深刻的社会背景和现实需要。 （一）居民区党建“三三制”产生的社会背景 社会的转型，带来社区成员利益需求的多元化。随着社会逐步从封闭式向开放式转变，人员流动频繁，社区成员结构发生了较大的变化，如来沪人员的比例增加、人户分离的现象普遍等，社区成员的利益需求日益呈现多元化的态势，低层次的生活保障需求与高层次的公共事务参与需求相并存。这就需要党组织贴近党员、群众的生活，把握党员、群众的需求，在利益需求“汲取—供给”的循环中提高党组织“服务、凝聚”的能力。体制的转轨，带来对社区成员动员要求的多样化。随着经济体制逐步从计划型向市场型转变，社会由政府“单元化”向市场、政府、社会“三元化”结构发展，市场对资源配置起着基础作用。在市场利益的驱动下，社区成员对主体和参与意识较难激发。这就需要党组织联系、宣传、动员广大党员、群众，增强他们对社区的归属感，在调动他们参与社区建设的主动性、积极性和创造性中提高党组织和社会动员的能力。单位的转制，带来社区党员教育管理的复杂化。随着“单位人”逐步向“社会人”的转变，个人行为的自由性得到了前所未有的释放。社区中，退休、协保、失业党员较为聚集，压缩了行政方式进入党的工作领域的空间，部分党员党的意识淡薄，责任意识缺乏，混同于普通群众。这就需要党组织加强党员的教育管理，给党员派工作、交任务，用多种有效的方式，实现党员作用发挥的经常化、制度化，在实现社区党员由“社会人”向“组织人”回归中激发基层党组织的活力。 （二）居民区党建“三三制”产生的现实需要 第一，它是加强社区建设与管理的各项工作的需要。社区治安、环境、信息、基层民主建设等，其落脚点都在楼组，楼组工作是否夯实直接影响到社区建设与管理的成效。这就要求党组织把工作触角深入楼组，组织动员广大党员、群众积极参与楼组建设，将社区建设与管理的各项任务真正落到实处。第二，它是提高群众对党的先进性认同感的现实需要。每个党员都是党组织肌体上的一个细胞，党组织的先进性要靠党员的先进性来体现，通过党员为群众办实事、办好事实践党的先进性。这就要求党组织将党的工作做到群众的家门口，让党员的先进性时刻在群众身边体现，让群众通过体验、监督取得对党的先进性的认同感。第三，党员践行承诺价值的现实需要。党员通过发挥先锋模范作用，履行党员义务来表达对党的忠诚与信仰。这就需要党组织通过有效激励，为更多的党员提供展示自我、奉献社区的平台，并在行为的强化激励中实现自我价值的再现。 二、居民区党建“三三制”的探索与成效 据统计，目前闸北区已建立3209个楼组党小组、829个楼群党支部，实现了党的组织在居民区全覆盖。 （一）居民区党建“三三制”的运作模式 “三三制”是