城市电网与城市建设协调发展研究.docVIP

1 问题分析 11 城网规划建设与市政规划建设融合度不足，造成 城网项目实施困难、投资完成力度不足。 近年来城市负荷快速增长， 而城市电网规划大多虽然向政府进行 了汇报，但是并未取得市政府正式批准，未能真正具备法律效力，造 成城市电网建设用地和线路走廊难以得到保护，电网建设实施困难。 城市建设与电网建设不同步、城市道路建设与建筑开发不同步，造成用电需求增长、线路走廊不畅的问题。 随着城市发展步伐的加快， 在负荷快速增长的地区存在建筑规划开发在先、道路建设滞后，形成线路走廊不畅、电网建设难以到位、供电难以满足要求的问题， 部分城市道路因老化未改造等原因规划电缆管沟尚未建设， 但又要满足景观要求不可建设架空线路， 造成用电需求与电网建设的矛盾。 政府观念认识不足，由于电网过于专业，存在对电网现状、规划建设方面存在不熟悉、 不了解的问题， 不了解市政建设对电网建设的互为制约关系，造成对电网供电要求高、建设方面支持不足、与城市发展难以协调的问题。 解决思路和方法从与政府不同层面衔接方面分别制定不同的解决办法，明确与政府不同部门、不同层面关系的沟通方式、 合作模式。 通过对问题成因的分析， 确定了规划方面多合作、 建设方面多沟通、问题建议多汇报的三多策略 21 合作方面采取共同发展的方式，与城市市政规划设计院合作， 利用城市规划设计长期编制市政总体规划和各类专项规划的优势， 充分将城市市政建设规划与电网建设规划 融合，采用电网企业重点编制专业规划、 市政用地和走廊方面市政规划设计院充分考虑、 双方共同将规划与市政规划充分融合、 共同申请政府进行规划审查批复、 规划设计成果共享的方式， 将电网规划纳入城市建设总体规划并得到保护，实现高度融合、共同发展。 沟通方面采取滴水穿石的方式，利用前期手续办理、日常接触、各种会议见面等机会， 通过良好的沟通，向政府相关部门人员汇报、解释，不断强调、不断磨合，将城市电网是城市基础设施之一，应在市政建设中统一协调电网建设与市政建设息息相关、互为支撑，应逐步实现高度融合、 互为促进的关系的理念逐步灌输并融入到规划、建设等部门人员的认识中，达成共识，逐步形成政企合力，共同促进电网发展。 汇报方面采取借力渗透的方式，借助政府在城市的重点项目建设之机，积极向政府主要领导汇报城市电网现状、 影响城市电网发展的因素、解决的建议措施。 充分利用政府领导关注基础设施建设的机会，向政府正式行文、当面汇报，逐步向政府领导渗透城网供电难点、 政府市政建设对供电的影响等，使政府领导能够了解电网，认识到电网的基础设施作用、市政建设要电网建设与紧密结合， 观念转变为电力是服务城市发展的基础，合理的市政规划建设是电网发展的前提， 从而取得政府对城网建设的大力支持。 3 实践经验 31 城网规划与城市规划同步开展，相互融合、相互 促进。 为将城市电网规划纳入城市市政总体规划， 与市规划设计研究院合作，结合城市六片区整体规划， 编制了《中心城市电网专项规划》 ，按照市政规划范围将城网规划由核心区拓展覆盖到六片区， 并与城市发展规划相结合，实现规划的完整统一。 该项规划作为政府专项规划之一， 经市规划局组织评审、 市政府正式行文批复后纳入政府整体规划， 形成电网规划与政府规划的协调一致、同步联动。 通过合作编制规划、 将城网规划纳入市政总体规划， 变电站址和线路走廊在市政规划中得到了保护， 大大简化和促进了城市电网建设前期工作，真正实现了小投入、大回报，取得了显著的经济和社会效益。 电网建设与市政建设同步发展，互为支撑。 针对城市电网建设中规划电力线路与规划走廊通道不能同步实 施，造成部分线路走廊通道建设滞后区域电网工程无法实施、 无法满足城市用电需求的问题，通过与规划、设计、市政建设单位全面建立沟通平台，逐步将电力走廊建设规划融入到市政道路建设中。 一是新建道路提前与规划设计部门联系， 先行将电力线路走廊需求编制入道路建设项目可研设计中； 同时所有道路规划设计审查邀请供电企业人员参加， 在道路设计阶段沟通提出电力管沟建设需求， 由政府在道路建设中一并实施。 二是在城市改造工程中， 供电企业负责迁改影响改造的电力线路，并提出改造街道需敷设的电缆排管数量和设计需求， 由政府在市政改 造工程中统一投资建设； 三是通过与政府沟通， 使政府认识到电缆所占用的综合管沟的社会化、 公益化性质，正式行文取消了电力部门分摊综合管沟建设费用并支付综合管沟维护费用的政策， 明确城市道路地下综合管沟建设和管理一律纳入市政公共设施， 为市政建设电力电缆通道提供了政策保障。 依托良好的沟通合作机制， 减少了项目前期过程中与政府持不同意见的各部门之间的协调工作， 压缩了城市电网前期工作时间， 加强城网规划建设管理，打破了电网建设走廊、站址用地困难的局面，电网建设