加强社区党建助力社区社会管理职能.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 加强社区党建助力社区社会管理职能 【摘要】本文论述了通过抓好社区党建工作从而推动社区建设，强化社会管理的必要性和意义，并介绍了宝鸡市的具体做法和经验。一是建立“一证四卡”制度，确保在职党员进社区、亮身份、有作为；二是坚持“两公开两评议两满意”，确保在职党员树形象、受教育、强素质；三是完善双向联动机制，确保在职党员发挥作用经常化、制度化、规范化。 【关键词】社区建设；社区党建；社会管理；创新 2020年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。年初胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，指出着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。而社区建设立足于基层，社区在城市建设和管理中的地位和作用明显加强，如何提高社区党组织整合社区各种资源、搞好社区建设和社区管理的能力和水平，是当前城市基层组织建设的一项迫切而又重要的任务。 一、社区建设：强化社会管理的必然选择 近代以来，在饱经内忧外患之苦后，新中国依靠强有力的国家政权，消除了旧中国的散漫无组织状态，走上了“强国家、弱市场、弱社会”的发展道路。由此建立起了权力集中的行政管理体制和社会管理体制。高度集中的管理体制虽然在特定的历史条件下发挥了重要的作用，但也严重抑制了包括社区在内的社会领域的成长发育。20世纪50年代，为了加强城市居民的管理和基层政权建设，各级城市基层政权组织设立了派出机关——街道办事处，并按居民的居住地区成立了居民委员会。在当时的历史条件下，街道办事处在组织动员群众、实现对基层社会的管理和控制、维护社会稳定等方面，发挥过积极的作用。 进入改革开放的新时期，促使国有企事业单位的职能发生变化，将其原先承担的社会性事务剥离出来推向社会。与此同时，适应建立社会主义市场经济新体制和“小政府、大社会”管理体制发展的要求，政府的职能也开始转变，不仅要实现“政企分开”，而且要实现“政社分开”。随着大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，使得城市基层社会的人口管理和服务问题日益繁杂。在这一背景下，社区作为居民生活共同体的地位受到重视，作用日益凸显。社区建设是强化社会管理的必然选择，而社区党建是社区管理的重要内容。 二、从社区建设到社区党建：强化社区社会管理职能的重要抓手 随着城市社区建设的逐步推进，党的基层组织建设的问题日益突出。在计划经济体制下，党的组织优势更多地体现在企事业单位之中，街道与居民区的党组织则相对较弱。随着社会转型的逐步深入，城市生活中大量社会事务向街区空间转移，党的工作重心也必须实现相应的转变。此外，在多种所有制共同发展的情况下，城市不断涌现出各类新经济组织和社会团体。由于这些单位大多未建立党组织，一方面，使党在社区建设中难以对体制外资源进行动员；另一方面，如果党的工作跟不上新形势，就有丧失群众、丧失阵地的危险。因此，社区党建就成为新形势下，适应社区建设，夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。 社区党建是指党的组织、党的活动、党的工作通过覆盖和渗透到社区内全体党员、全体群众、各个群体、各个机关事业单位、各个新经济社会组织和社区各项工作、各项事业，从而将社区内所有党的基层组织紧密联系在一起，构筑起社区党建格局的基层党建模式。社区党建对城市管理、社区发展、党的领导发挥着越来越重要的作用，具有非常重要的意义。党的十七大报告指出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。加强社区党建工作，必须充分认识当前社区党建工作面临的新情况、新问题，从全局着眼，从建立长效机制入手，不断开创社区党建工作新局面，为构建和谐社会奠定基础。 随着政治经济体制改革的深化和城市管理重心下移，城市基层的管理模式正在由过去的街道——居委会管理模式逐步向现代的社区管理模式转变，社会管理体制正在由过去的“单位制”逐步向“社区制”转变，社区在城市建设和管理中的地位和作用明显加强。如何提高社区党组织整合社区各种资源、搞好社区建设和社区管理的能力和水平，充分发挥其核心领导作用和组织协调作用，是当前城市基层组织建设的一项迫切而又重要的任务。 三、创新社区党建：强化社区社会管理职能的路径选择 宝鸡市是陕西省第二大城市，是关中——天水经济区副中心，近年来，着眼于构建区域化社区党建工作格局，创新机制，丰富载体，积极探索在职党员在居住地发挥先锋模范作用的有效形式，取得了良好的效果。 1、建立“一证四卡”制度，确保在职党员进社区、亮身份、有作为 为了充分发挥在职党员在社区建设中的重要作用，市委明确规定了