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精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 城市社区自治视角下的社区党建问题研究 摘要：随着社区建设方式从“管理”到“治理”的变化，社区党建工作也不断从组织结构、管理主体、发挥作用途径等方面进行转变，以适应社区发展的新要求。但是，在实践中社区党建工作还存在着一些问题，对于这些问题的正确认识，找到解决问题的对策，不仅对于基层党组织自身建设非常重要，同时在实现社区有效治理方面也将起到非常重要的作用。 关键词：社区党建;社区治理;问题与对策 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2020）05-0027-02 从新中国成立至今，我国的城市社区建设经历了由创建、边缘化，再到恢复调整、兴起的发展历程。党的十八大报告中提出“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。”在社会治理理论的指导下，社区建设从“管理”走向“自治”的发展方向更加明确。从“管理”到“治理”，最重要的改变就是社区管理的主体结构发生了变化，多元主体参与到社区事务的共同管理中。在多元主体中，社区党组织应属于核心，但是，这种核心不是决定了它有高于其它主体的地位，而是社区自治中社区党组织可以协调社区自治多元主体之间的关系，同时更易于获得社区外部力量的支持，为社区居民解决各种问题，使社区健康、和谐发展。为了适应社会转型发展的新形势新任务，虽然社区党建工作不断在发挥作用方式、组织结构、管理主体等方面进行转变，但是还存在着一些问题，对于这些问题的正确认识，找到解决问题的对策，不仅对于基层党组织自身建设非常重要，同时在实现社区有效治理方面也将起到重要的作用。 一、城市社区党建工作存在的问题 （一）群众对于社区党建工作认识不清 我国社区建设从二十一世纪初开始，虽然我们都生活在社区中，但是很多人对于社区的功能认识很模乎，对于社区的党建工作更是知之甚少，很多人认为社区自治就是按照居民的要求来建设，而社区党组织在社区中可有可无，社区党建工作在社区居民心中缺乏认同感。不仅如此，很多社区党员本身的党员意识淡薄，认为社区党建工作就是形式，可以应付了事。社区居民没有意识到社区党建工作对于社区发展的重要性，认为自身没有义务到参与社区党建。社区中的在职党员，由于党组织关系在单位，他们根本没有参与社区党建工作的意识，缺少有为社区发展服务的积极性。驻区单位党组织对社区党建工作也是不闻不问，把自己当做旁观者，缺乏参与社区党建的自觉性和责任感，一提到参与驻区党建活动就暴露为难情绪，不支持社区管理和建设工作。 （二）社区党组织的自身建设相对薄弱 首先，社区党组织班子战斗力不强。在社区党建工作的实践中可以得出这样一个共识，在党建工作成绩突出的社区，必会有一个团结、高效的领导班子做后盾。而现实的情况是，社区党组织班子成员，多数人文化水平不高，年龄偏大，面对社区复杂的、综合性较强的党建工作往往力不从心，对于创新社区党建工作办法不多，不能有效地吸引社区党员积极参与党组织活动。面对社区发展需要推进社区管理等方面提出的新要求，很多社区党组织班子也缺乏办法。在实践中，社区党组织班子存在的通病就是，缺乏长期、明确的社区党建工作思路与目标，仓促应付、临时应急多，工作就事论事，缺少发展全局观念。社区党组织班子不强，党务工作者自身素质不高，使党组织在社区发展中缺乏战斗力与凝聚力，致使社区党组织发挥“宏观决策、凝聚民心、协调各方”的领导核心作用难以落实。 其次，社区党员教育、管理水平不高。随着经济社会的发展，越来越多的人改变了传统的从业状态，从“单位人”成为“社会人”，这就大量的党员流入社区，同时存在着在职党员的单位、社区的双重管理的要求，社区党员数量骤增，社区形成了一个复杂的党员群体。这些党员进入社区后，存在着缺乏有效的教育、管理的问题。社区党组织直接管理的居民党员以离退休人员为主，多数由于年纪较大，存在着体弱多病的状况，很难保证按要求参加党组织活动。社区党组织对于流入社区的党员难以准确撑握，同时对于长期生活在外社区的党员也没有有效的管理措施，很多流动党员不过党的生活，实际处于挂空状态。对于双重管理的在职党员，由于在各单位党组织中没有对这部分党员在社区发挥作用的考核评价体系中，社区对于在职的党员管理基本流于形式，这部分党员也没有在社区中起到先锋模范作用。社区党员管理难必然导致教育的欠缺，虽然在社区党建制度上都也有“三会一课”的制度，但在学习什么，如何组织社区党员进行学习方面感到无计可施。 （三）社区党建工作缺乏必要的物质保障 社区党建工作要做好，社区能够实现有效治理，都需要物质条件做基础。场所、经费、人员有保障，社区党建工作才