美丽乡村建设规划方案设计编制导则.docVIP

第一章 总则 一、制订目标 为推进农村人居环境改善工作，科学指导张家口市漂亮乡村建设计划设计编制，提升漂亮乡村建设计划编制质量，依据国家相关法律法规及 技术规范要求，参考《河北省漂亮乡村计划设计技术导则（征求意见稿）》相关内容，结合张家口市提出关键采取四种建设模式（精品示范模式、综合整改模式、文化旅游开发模式、中心村建设模式）推进漂亮乡村建设，特制订本导则。 二、编制依据 在编制漂亮乡村建设计划设计前，各县或各乡镇应首先编制漂亮乡村建设总体计划，引领各片区村庄统筹发展。 编制漂亮乡村建设总体计划，应依据《住房城镇建设部相关改革创新、全方面有效推进乡村计划工作指导意见》（建村[]187号）及《河北省连片漂亮乡村总体计划设计指导》，在对村庄综合评价基础上，进行村庄分类，注意一村一品发展引导，该计划关键内容包含基础调查、片区空间布局、整体风貌控制、传统文化保护、绿地系统营造、基础设施配套、公共服务设施完善、计划实施方法及对策等内容，依据当地实际编制道路交通、园林绿化、旅游发展等专题计划，经过村庄整体风貌引导、产业发展计划、传统文化保护、绿化景观营造、基础设施完善、公共服务设施配套等统筹协调漂亮乡村发展。 漂亮乡村建设计划设计编制应符合国家和省相关法律法规和标准、技术规范，是以县漂亮乡村建设总体计划或镇（乡）漂亮乡村建设计划为指导，并和镇（乡）国民经济社会发展计划、镇（乡）总体计划、土地利用计划、生态环境保护计划等相关计划相协调。 三、计划指导思想 根据全方面建成小康社会和建设社会主义新农村总体要求，以张家口市三大发展机遇为契机，落实各县或镇（乡）漂亮乡村建设计划中确定任务及要求，制订漂亮乡村建设计划和工作关键。以保障农民基础生活条件、村庄环境整改、建设宜居村庄为关键，将漂亮乡村建设和扶贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游发展统筹推进。采取分区、分类、分步推进漂亮乡村建设思绪，因地制宜、分类指导，制订建设计划，根据村庄特色进行建设项目标计划设计，做到环境美、产业美、精神美、生态美漂亮乡村。 四、编制标准 1、党政主导，农民主体 各级党委、政府是漂亮乡村建设责任主体，以县为单元，统筹计划，协力推进，努力争取取得实实在在成效。计划编制应以人为本，充足尊重村民主体地位，广泛征求群众意见，充足尊重农民意愿，方便生产生活，和促进农民创业就业和增收相结合，切实作到保障村民知情权、参与权、表示权和监督权。切实调动农民主动性、主动性和发明性，计划编制过程中应全方位、多角度地听取村民意见和提议，计划审批之前应推行公告和村庄村民 会议或村民代表会议讨论同意程序，计划依法审批后应张榜公布并广泛宣传。 2、因地制宜，分类指导 根据“就地改造保留村，稳步推进中心村，保护开发特色村，控制搬迁撤并村、帮扶发展贫困村”思绪，依据各村庄本身发展实际，围绕“十二个专题行动”开展关键，科学确定村庄具体建设内容。充足发挥地方自主性和发明性，更经济有效地提升漂亮乡村建设。对保留类村庄，要一村一策，就地改造；对并入城镇和撤并村庄实施整合资源、有序整改；对中心村实施增减挂钩、联村并建；对历史文化名村实施保护优先、合理开发；对贫困村实施关键倾斜、正确帮扶。 计划应合理用地，节省用地，各项建设应该相对集中，依据村庄实际合理确定保护、保留、整改、新建范围，确保村民住房质量。充足利用原有建设用地，新建、扩建工程及村民住宅建设不宜占用耕地和林地。 3、设施完善，统筹计划 完善村庄环境卫生水平，完善村庄公共服务设施和基础设施，统一计划，集中治理。坚持集中治理和日常维护相结合，坚持设施建设和制度建设同时。 4、生态优先、宜居友好 计划应把可连续发展，生态优先放在关键位置，重视村庄河道综合治理、 污水处理设施建设等工程。加紧实施生态 绿化工程，主动抓好路旁 绿化、水系绿化、农田林网建设和村庄绿化，努力改善生态环境，打造宜居友好村庄。 5、突出特色，传承文化 计划应依据当地经济社会发展水平和村庄实际因地制宜，重视保留村庄原始风貌，慎砍树，不填湖，少拆房，不盲目追求城市洋气阔气，保护自然和历史文化遗产，重视对村庄历史文化、旅游资源、经济基础等历史特色传承和发扬。尊重村庄肌理，把乡村环境、田园风光和乡村生活结合起来，表现地方特色。 6、统一计划、分期实施 强化计划即法理念，突出计划引领和指导作用，坚持不计划不设计、不设计不施工。一直把高标准、全覆盖、可连续建设理念融入到计划中，以计划设计提升漂亮乡村建设水平。计划应和当地经济、社会发展、人居环境和村容村貌改善有机结合，依据村庄建设有利条件和存在问题，确定以后建设具体目标和内容，并分步落实，分期组织实施。 五、计划目标 计划实现漂亮乡村建设 “四化四美”，推进城镇等值化，做到环境美；推进农业现代化，实现产业美；推进社会治理