重大决策社会稳定风险评估实施工作细则.docVIP

**市重大决议社会稳定风险评定实施细则 第一章 总 则 第一条 为深入推进重大决议社会稳定风险评定工作，切实增强重大决议稳评工作规范化、制度化、长久化，增强稳评机制针对性、科学性和实效性，从源头上、根本上、基础上预防和化解重大决议引发社会矛盾，确保决议事项顺利实施，依据《**市社会稳定风险评定实施细则》等相关要求，制订本实施细则。 第二条 重大决议社会稳定风险评定，要坚持以人为本、执政为民，以维护好、实现好、发展好人民群众根本利益作为评定出发点和落脚点，统筹协调好全方面深化改革、经济社会发展、维护社会稳定之间关系，促进科学、民主、依法决议。 第二章 评定范围 第三条 评定范围。市、县区、乡镇（街道）党委政府或部门、单位对直接关系人民群众切身利益具体事项或问题做出决定，在做出决定前全部要就该决定进行社会稳定风险评定。 第三章 评定主体 第四条 根据“谁主管、谁负责”，“谁决议、谁负责”，“谁审批、谁负责”标准，由该决议作出部门对该决议进行社会稳定风险评定。 党委、政府作出决议，由党委、政府指定部门作为评定主体，负担评定责任，对该决议进行社会稳定风险评定。 多个部门联合作出决议，由牵头部门或指定其中一个部门商其它部门作为评定主体，对该决议进行社会稳定风险评定。 需要多级党政机关作出决议，由首次决议机关指定评定主体对该决议进行社会稳定风险评定，不反复评定。 第五条 重大决议提出部门在向重大决议作出部门提交《决议草案》时，一并提交该决议《社会稳定风险评定汇报》，未提交稳评汇报，一律不予审议、审核、同意。 第四章 评定内容 第六条 重大决议社会稳定风险评定，关键就该决议可能引发影响社会稳定风险和化解、管控风险方法进行深入分析或评定，作出低风险准予实施、中风险暂缓实施、高风险不予实施结论。 第七条 重大决议事项关键从该决议事项正当性、合理 性、可行性、可控性四个方面进行评定。 （一）正当性评定 1.决议内容是否符合相关法律法规。 2.决议机关是否享受对应决议权并在权限范围内进行决议。 3.决议程序是否正当。 （二）合理性评定 1.决议是否有利于促进经济社会友好稳定发展。 2.决议是否符合大多数群众利益需求，兼顾了群众现实利益和长远利益，群众支持率、满意率是多少。 3.决议是否会引发不一样地域、行业、群体之间攀比。 （三）可行性评定 1.决议是否充足征求了群众意见，尤其是利益受损群体意见。 2.决议是否充足考虑了直接包含利益群体利益。 3.决议直接包含利益群体对决议支持率、满意率是多少。 4.决议是否会给群众带来过重经济负担或对群众生产生活造成负面影响。 5.决议方案是否具体、详实，配套方法是否完善。 6.决议实施是否含有对应人力物力财力。 7.拟给赔偿、安置或救助是否公平合理立即。 （四）可控性评定 1.决议是否存在可能引发群众集体上访和群体性事件风险和隐患。 2.决议是否会引发社会负面舆论、恶意炒作和其它影响社会稳定问题。 3.决议可能引发影响社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解。 4.是否制订了风险防范化解工作预案或方法，是否成立专门矛盾纠纷排查化解和维稳工作组织机构。 5.是否制订了跟进动态排查化解相关矛盾纠纷或维护稳定工作组织机构、工作机制。 6.是否确定了落实风险防控方法责任人，责任是否得到有效落实。 对国家、省上作出重大决议事项，在实施过程中，必需时可评定可行性、可控性；市、县区及乡镇（街道）党委政府及部门、单位作出决议事项，评定全部内容。 第五章 评定程序 第八条 重大决议社会稳定风险评定程序分为一般评定程序和简易评定程序。 第九条 一般评定程序： （一）成立评定工作领导小组。 （二）确定评定事项，制订评定方案。制订《XXX决议事项社会稳定风险评定方案》，“方案”中应明确评定对象、评定 标准、评定方法步骤、评定关键、评定内容、评定单位责任等。 （三）广泛征求意见，充足了解民意。要广泛征求决议所包含利益群体和社会各界意见提议，掌握群众对决议事项反应和评价。 1.公告。对决议基础情况、基础内容及公告过程中搜集反馈信息渠道和其它需要公告内容进行公告。 2.调查走访。组织专员走访各征求意见对象，当面听取意见。假如决议事项包含利益群体人员相对具体时，要逐一调查走访，当面听取意见。假如包含利益人员不具体，征求意见时要做到关键走访。调查走访时，要讲清决议事项实施法律和政策依据、实施方案、实施可能产生影响，方便群众了解真实情况、表示真实意见，使决议机关正确掌握群众对评定事项反应。走访结束后，要对资料进行梳理、归类和汇总，并填写相关表格。 3.召开座谈会。座谈会通常由决议包含全部利益群体参与，本人不能参与可委托代理人参与，假如利益群体较多，且反应问题又比较集中，可由利益群体推选出代表参与；同时