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城市规划的编制体系 第三章 本章导读：城市规划的编制 城市规划审批与调整 1 城市规划的编制 ? 编制阶段划分 城市规划分为总体规划 (Comprehensive Planning) 和详细规划 (Detailed Planning) 两个阶段。 ? 总体规划 编制城市总体规划之前，应当先组织编制总体 规划纲要 (Planning Outline) ； 城市总体规划包括市域城镇体系规划 (Urban System Planning) 和中心城区规划 (Cental City Planning) ； 大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的 基础上组织编制分区规划 (District Planning) ； 依据城市总体规划，结合国民经济社会发展及 土地利用总体规划，组织制定近期建设规划 (Planning for Short Term Development) 。 1 城市规划的编制 ? 编制阶段划分 ? 详细规划 城市详细规划分为控制性详细 规划 (Regulatory Planning) 和修建 性详细规划 (Site Planning) 。 1 城市规划的编制 ? 编制组织主体 1. 城市总体规划、城市分区规划、近期建设规划：由城市人民政府负责组 织编制，具体工作由城市人民政府建设主管部门 ( 城乡规划主管部门 ) 承担。 2. 控制性详细规划：由城市人民政府建设主管部门 ( 城乡规划主管部门 ) 组 织编制。 3. 修建性详细规划：可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门 ( 城乡规划主管部门 ) 提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。 1 城市规划的编制 ? 编制要求 ? 总体要求 妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理、资源节约、 环境友好的原则，保护自然与文化资源、体现城市特色，考虑城市安全和国 防建设需要。 ? 强制性内容 对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景 名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容， 应当确定为必须严格执行的强制性内容。 1 城市规划的编制 ? 编制要求 ? 城市总体规划 以上层次法定规划为依据；从区域经济社会发展的角度研究城市定位和 发展战略；按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提 高人口素质；按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心 城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全 面、协调和可持续发展。 ? 城市近期建设规划 以依法批准的城市总体规划为依据，明确近期内实施城市总体规划的重 点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和 公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环 境建设与治理的措施。 1 城市规划的编制 ? 编制内容 ? 总体规划纲要 市域城镇体系规划纲要：市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地 和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等综合目标与保护要求，空间管 制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、 空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略； 提出城市规划区范围； 分析城市职能、提出城市性质和发展目标； 提出禁建区、限建区、适建区范围； 预测城市人口规模； 研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； 提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则，重大基础设施和公共 服务设施的发展目标，建立综合防灾体系的原则和建设方针。 1 城市规划的编制 ? 编制内容 ? 市域城镇体系规划 提出市域城乡统筹的发展战略。提出中心城市与相邻行政区域在空间发 展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展 等协调建议； 确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保 护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施； 预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间 布局和建设标准；重点城镇发展定位、用地规模和建设用地控制范围； 确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、 防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施 的布局； 根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区； 实施规划的措施和有关建议。 土地利用 分村人口 耕地面积 人均耕地 人均收入 人口密度 发展水平 / 潜力评估 北部主城发展对接片 中部城镇产业集聚片 南部生态旅游促进片 中心镇区 集镇 城中村 - 社区 中心村 基层村 1 城市规划的编制 ? 编制内容 ? 中心城区规划 期限一般为二十年，并对城市远景发展的空间布局提出设想； 确定城市性质、职能和发展目标；预测城市人口规模； 划定禁建区