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山东能源集团成本管理办法 德勤管理咨询（上海）有限公司 二零一三年一月 2 第一章 总 则 第一条 为加强能源集团成本管理,发挥成本使用效益,促 进集团发展战略有效实施,提高集团整体运营质量和经济效益, 根据国家相关法规和能源集团财务管理有关规定,结合能源集团 运营管理实践,制定本办法。 第二条 本办法中的成本是广义概念,包括生产成本、期间 费用和资本性支出。 生产成本是指企业为生产产品、提供劳务服务等发生的,可 归属于产品成本、劳务服务成本等的各种耗费。 期间费用是指企业发生的、不能直接或间接归入生产成本, 其效益与本会计年度相关,可直接计入当期损益的支出,包括销 售费用、管理费用和财务费用。 资本性支出是指企业发生的、其效益涉及两个或两个以上会 计年度的支出,包括取得固定资产、无形资产以及对外投资的支 出。 3 第三条 成本管理的基本任务是通过合理制定成本目标、 效控制成本执行、准确及时记录并核算成本支出、科学分析实际 成本与成本目标差异,反映企业成本执行情况,为经营决策提供 有效成本信息,寻求降低成本的途径,实现成本效益最大化。 第四条 成本管理必须遵循以下基本原则： 一、 成本最低化原则。通过成本管理寻求降低成本的途径, 合理制定可能达到的最低成本目标,并以此为依据进行 有效的控制,使成本执行达到最低成本的要求。 二、 全面成本管理原则。成本管理应实施 “全员参与、全过 程控制、全要素管理”的全面成本管理原则。 三、 成本责任制原则。成本管理应分级、分工、分人明确落 实成本责任。 四、 成本管理有效化原则。成本管理应考虑以最少的投入, 获得最大的产出。 五、 成本管理科学化原则。成本管理应广泛应用科学技术以 达到管理目的,如系统科学、可行性研究、价值工程、 4 数学方法等。 第五条 本办法适用于能源集团各级单位,包括能源集团总 部、各矿业集团总部及其权属企业。行业范围涉及煤炭、煤化工、 建材、电力、建筑施工、房地产、机械制造和物资贸易,其他行 业可参照执行。 5 第二章 成本管理组织与职责 第六条 成本管理实行统一领导、分级、分工、分人管理的 组织体制。即在能源集团统一领导下,既采取分级垂直管理,又 按专业分工进行横向归口管理,做到技术与经济相结合,成本管 理与责任相结合。 第七条 能源集团成本分级管理 一、 能源集团成本分级管理是能源集团总部、各矿业集团总 部及其权属企业三个层级的管理。 1. 能源集团总部层面,应立足宏观管理,在统一规范 成本核算的基础上,以全面预算为平台,下达总成 本目标。利用人才和技术优势,积极推广科学、成 熟、先进、实用的成本管理方法和措施,鼓励 “推陈 出新”。引导各矿业集团完善和改进现有成本管理体 系,形成能源集团成本管理核心理念。 2. 矿业集团总部层面,应以能源集团成本管理核心理 念为主导,在矿业集团内分解能源集团下达的成本 6 目标,具体实施成本管理工作,规范和监督权属企 业的成本管理工作,不断完善和改进现有成本管理