循环为体，科创为翼.docxVIP

、 2020 年 10 月 29 日，新华社受权发布中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报，公报中明确指出，“要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，……关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”，如何理解科技创新对一国经济发展的意义？后续又该如何推动我国科技自主创新的持续发展？本文将就此展开分析。 ▍ 循环为体，科创为翼 屡被提及的科技创新 当前我国政府对科技创新的重视程度明显提高。近期我国政府频频提及科技创新、技术攻关等核心热词，9 月 11 日，习近平总书记在科学家座谈会上的讲话中指出“现在我国 经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”，我国政府对科技创新的重视程度可见一斑。事实上，随着中国在经济、科技、外交等领域的全方位崛起，对以美国为主导的资本主义全球分工合作体系中的地位形成冲击挑战，自 2018 年“301”调查，到现今美国及同盟国在科技、通信、航天等核心科技领域的封锁堵截，中国的“技术外循环”严重受阻，而科学技术作为第一生产力，在中国跨过“中等收入陷阱”、向中等发达国家行列迈进的高质量发展道路上显得尤为重要。在“十四五”规划目标和描绘 2035 年社会主义现代化远景中，我国将科技创新、自主创新等创新驱动发展战略提升到前所未有的高度：十九届五中全会明确指出，2035 年我国要进入创新型国家前列，在对“十四五”时期目标做出规划时，会议也明确指出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。 表 1：近期关于科技创新、自主创新的政府会议及讲话 时间 会议及讲话 内容要点 5.14 政治局常务委员会议 要发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，强化关 键环节、关键领域、关键产品保障能力 5.23 政协十三届三次会议经济界 委员联组会 要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进战略新兴产业，形成更多新的增长点、增长极 7.15 在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上的讲话 要坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地；要围绕产业链布局创新链，前瞻布局战略性新兴产业；要加大基础研究和应用基础研究投入力度，主动融入全球创新网络 8.20 在扎实推进长三角一体化发 展座谈会上的讲话 要更好推动长三角一体化发展，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，当前新一轮科技革命和产业变革加速演变，更加凸显 了加快提高我国科技创新能力的紧迫性 8.24 在社会经济领域专家座谈会 上的讲话 实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，我们更加要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内循环为主体的 关键 9.11 在科学家座谈会上的讲话 我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求；现在我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新 这个第一动力 9.22 在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话 我国高校要勇挑重担，释放高校基础研究、科技创新潜力，聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题， 加快技术攻关 时间 会议及讲话 内容要点 10.26-29 党的十九届五中全会 要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自强作为国家发展的战略支撑，并要完善金融支持创新体系；到 2035 年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列 资料来源：新华社， 科技创新，发展“新东风” 科技创新和技术进步有助于改善资源配置效率，同时提高劳动生产率并优化生产关系。新古典经济学框架下，总量生产函数为 Y=F(K,L,A)，其中，K、L、A 分别代表资本、劳动 投入和技术进步因子。上述三个因素也称之为生产要素，其边际的增量投入往往可以推升一国的经济总量。现实中，随着一国经济的逐步发展，自然资源的天花板往往会对一国社会发展和经济增长起到约束，因此需要技术进步与科技创新来优化资源配置，改善资源供需，如上世纪 70 年代，石油危机爆发，欧洲、日本等国家的经济增长陷入停滞，法国、日本等国家相继推出能源科技创新政策以稳定能源供应，从而实现了经济的平稳增长。另一方面，现实中劳动投入和劳动生产效率往往也面临一定瓶颈，因而需要技术进步与科技创新来优化生产关系、提升生产效率，如 18 世纪和 19 世纪的两次工业革命助推了欧美国家的经济繁荣，20 世纪的信息技术革命也进一步提高了相关国家的生产效率。 图 1：技术进步对经济增长具有明显的促进作用 资料来源：绘制 结合历史经验来看，科技创新有助于扩大就业市场容量