《对新滩村集资建村级公路的调研》.docxVIP

对新滩村集资建村级公路的调研 对新滩村集资建村级公路的调研 开展“一路一议”拓宽农村公路建设投资渠道 对文昌镇新滩村集资建村级公路的调研 “三白”政策造就“马太效应” 1996年颂布的〈〈公路法》规定，农 村公路建设发展原则为“三白”方针，即“白建、白养、白管”。这 一政策与建国以来农村水利、电力等基础设施建设一样，都是建立在 向城市倾斜的分配格局基础上的。 在这一背景下，就出现了城里人走 路，不需要掏白己腰包，而农民走路却得留下买路钱的现象。“三白” 政策强烈依赖地域的特点，造成了农村公路建设上的“马太效应”： 经济发达地区用于农村公路建设的资金充足， 道路建设速度快，反过 来促进经济更加繁荣；地处偏远的落后地区没有资金修路， 结果是没 钱修路，道路条件不好，经济更加落后。 村道建设遭遇资金压力 多年以来，乡村公路建设资金除交通主管部门“以奖代补”和地区财 政附加这两块极少量的资金来源外，主要是农民集资和“两工两费” 等形式进行筹资，这在一定程度上保证了农村公路有相对稳定的建设 资金。但税费改革意味着农民集资被禁止，“两工”也逐步取消，乡 村公路建设只能靠村集体经济，“一事一议”政策和“以奖代补”政 策。 一是新滩村集体经济空壳，投资村级公路只能通过筹劳的方式进行， 而按照规定每个劳力每年义务工不超过 10个工日，能够用于公路建 设的也不多。况且以工代形式有摊派之嫌，难以操作。