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我国环境保护现状与环保法的完善论文 环境问题是与人类社会的发展相伴而行的，并在人类文明发展 到一定程度时开始变得日益尖锐起来。 在工业化普及之前， 人类的生 产率水平非常低， 原始简陋的生产资料对环境的破坏轻微到可以忽略 不计的程度。后来，随着工业文明步伐的到来，人类把自己尊为“万 物之灵”, 无视人与自然的和谐相处， 不加节制地向大自然大肆索取、 掠夺资源，并把工业生产中产出的废水废气废物等各类污染物不加处 理即向外排放， 以至于发展到最后时， 这种对环境和生态的破坏的状 态反过来严重影响到人类自身的生存与发展。 这种危局迫使人类反思 自己的愚蠢之举。有识之士逐渐地提出了 “人与自然和谐相处”和 “走 可持续发展之路” 的理念和想法， 各种意在对环境与资源实施有效保 护的立法提上议事日程，各类环保组织大量涌现。 我国的环境污染问题已经到了非治理不可的程度。 原来那条 “唯 GDP”与“先污染后治理”亦无任何可以转圜的余地。环境污染的严 重后果需要全社会埋单， 比如华北地区甚至全国范围之内挥之不去的 “雾霾”就是各类污染因素叠加的结果。 环境污染案件的司法执法情 况有着很大的缺陷， 一般只是追求对利益受损方的损害赔偿， 却无人 在于造成环境污染的企业对整体外部环境加害的受损害程度的大小， 因而也就更不会有环境利益的代言团体要求环境污染企业恢复环境 原状的法律诉求。 污染企业的违法成本太低， 经常会以缴付轻微的罚 款了事，造成了它们再次违法或者持续违法的冲动。 各级政府唯经济增长是从。扭曲的政绩观决定了，在行为方式 上，对于经济增长不遗余力，对于环保行动消极懈怠，甚至对环保部 门的正常执法加以约束和阻扰， 使得环保部门未能真正承担起监管者 的角色。环保执法与地方政府的经济发展似乎构成了一对不可调和的 矛盾。因为环保部门对问题企业的执法行为会加重企业的运营成本， 进而影响到当地的税收水平。 在上级组织的协调下， 这种情况大多以 无关痛痒的轻微罚款金额而了事。 更为不合理的是， 对污染企业的罚 款标准是十余年前制定的， 一般无法起到以儆效尤的作用。 排污费反 而成了污染企业洗白的一件遮羞布， 污染企业在缴纳了排污费等费用 之后倒可以理直气壮地大肆排放污染物了。 这就使得我国的环境污染 治理工作走进了死胡同， 环境污染问题愈来愈成为一个全局性的战略 问题了。 （一）我国自然资源保护的现状。 为了保护土地资源，我国出台了《土地管理法》、《水土保护 法》、 《基本农田保护条例》等的一系列专门性的土地资源保护的规 范性法律法规文件，主要对土地的权属、流转、监管、开发与治理关 系进行了法律上的调整。 但是，这些土地法律法规存在着极大的缺陷。 主要表现是，土地法律的执行部门多而杂， 管理功能混乱，缺乏效率。 法律条款，原则性的规定较多， 可执行性的条款过少且不具有针对性， 致使具体的执法行为困难或者执法机构的自由裁量权过分扩大了。 对 于土壤保护， 只规定了应采取的措施， 而忽视了造成土壤污染应当承 担的法律责任。另外，没有规定民间组织发挥监督方面的内容。 我国水污染的情况异常严重，因此制定了《水法》、《水污染 防治法》和《水土保持法》等的相关法律规范，但是在立法与执法中 仍有很多问题。一是水资源管理部门重叠交叉设置， 影响了管理效率。 二是法律的执法弹性太大， 容易造成权力寻租行为的发生。 三是水资 源管理只停留在