第二章 社区管理体制资料.pptVIP

第二章 社区管理体制 1.1城市社区管理体制的历史沿革和现状 第一节 城市基层社会管理中的单位制 新中国成立后总 ——城市基层社会管理：单位管理为主，街居制为辅；单位管理单位职工；街居制：管理社会闲散人员、民政救济和社会优抚对象等。（个体户、孤寡老人、伤残军人、烈士家属） 一、单位管理的状况 单位：中国的城镇居民对于自己就业于其中的国有、集体性质的社会组织——工厂、商店、学校、医院、党政机关的总称。 背景：计划经济体制、政企合一、政社合一。 功能：政治动员、经济发展与社会控制三合一功能。 社会被国家淹没：国家行政全能主义。 后果： 一是总体性社会（就社会结构来说）即结构分化程度很低的社会。 二是政府职能的无限扩张。 三是依赖性人格：民间社会失去了管理自身生活和抵制政府的能力。 二、单位制的逐步消解和社区管理的兴起——社会转型的必然结果 1、改革的深化:实行市场分配制 。企业成为真正的市场主体。 2、我国城市化步伐的不断加快。社会需要多元化的管理。 3、社会转型所带来的各种社会问题。城市非公有制经济的迅速发展，出现了大量的非传统的单位人员；人口老龄化的到来；农村剩余劳动力的转移；居民闲暇时间的增多和对生活质量的要求提高； 劳动力就业问题、青少年教育问题、环境问题。 4、基层民主建设进程的加快 5、社会发展条件下