多层次养老保险体系建设研究.doc

感谢您关注论文港（ ）希望我们整理的论文素材对您有所帮助！记得更改这里哦！ 欢迎您关注论文港（ ）希望我们整理的论文素材对您有所帮助！记得更改这里哦 PAGE PAGE 1 多层次养老保险体系建设研究 关键词：河北省；多层次；养老保险；体系建设 党的十九大报告提出，要加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。我省已经步入老龄化社会，坚持以人民为中心的发展理念，全面构建多层次可持续的养老保险体系，可以增强参保群众的获得感、幸福感、安全感。 一、构建多层次养老保险体系重要性 （一）有利于积极应对人口老龄化河北省于本世纪初进入老龄化社会，老龄人口抚养需求快速增加，对经济发展构成了巨大压力。建立多层次养老保险体系，由政府、市场、社会、家庭与个人等多方力量共同承担人口老龄化带来的社会经济压力，充分调动社会各界的参与积极性，增加全社会养老保障体系的财富，对满足人口老龄化的需求，确保养老保障体系可持续具有重大意义。 （二）有利于增强消费对经济增长的基础作用建立多层次养老保险体系，是扩大内需和提高经济增长质量的制度基础。只有让人民有安全感，对未来收入预期提升，才能减少预防性储蓄，增加文化教育、休闲旅游、家庭服务等更高品质消费，提高居民生活质量，形成新的经济增长点。 （三）有利于增强市场活力动力我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，只有充分发挥人才的关键作用，才能提升企业创新力和竞争力。建立可持续的多层次养老保险体系，不仅可以减轻企业负担，积累发展基金，还可以运用年金缴费倾斜等手段，吸引和留住人才，增强企业的凝聚力和发展活力。 （四）有利于保障和改善民生习近平总书记指出，养老问题不仅关系2亿多老年人口的晚年幸福，也关系其子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。建立多层次养老保险体系，发挥其保障和改善民生的基础性作用，增强老年人幸福感、安全感，形成养老、孝老、敬老的社会环境，对于实现人的全面发展，维护社会和谐稳定具有重要作用。 二、河北省养老保险体系发展现状及存在问题 （一）发展现状1.养老保险制度逐步健全。近年来，河北省坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续原则，制定出台了《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》《河北省机关事业单位职业年金实施意见》《关于加快发展商业养老保险的实施意见》等一系列政策措施，社会保障制度改革不断深化，基本建成覆盖城乡、更加公平、更可持续的基本养老保险制度政策体系。2.基本养老保险实现全覆盖。“十三五”以来，河北省全面实施全民参保登记计划，养老保险工作取得了明显成效。2018年全省城镇职工养老保险参保人数达1550.5万人，城乡居民基本养老保险参保人数为3511.6万人，分别比2015年增长230万和71.3万人，实现了城乡居民基本养老保险全覆盖。3.基本养老保险标准连年提高。2019年，我省连续15次提高机关事业单位和企业退休人员养老金标准，调整后标准超过2700元，略高于全国平均水平，城乡居民基础养老金每人每月108元，略低于全国平均水平。4.养老服务体系不断完善。河北省出台了《河北省居家养老服务条例》等系列政策文件，推进多元化养老服务体系建设，养老机构规模不断扩大，养老服务质量不断提高。2018年，全省提供住宿的收留抚养类机构达1172个，床位达17.2万张。养老服务企业达4万余家，建立城市社区居家养老服务中心2388个，覆盖率达70%。5.社会福利和救助水平明显提高。设立专门组织，多种形式举办老年大学，开展志愿者定期上门服务、生活照顾和精神慰藉等社会服务，为老年人提供更多关爱。不断完善最低生活保障制度和五保供养制度，对改善农村老年人的经济状况发挥了积极作用。 （二）存在问题1.养老保险压力增大。河北省人口老龄化程度明显快于全国，2018年我省65岁及以上人口达964.9万人，占全省常住人口的12.8%，比全国高0.9个百分点。“十三五”期间，河北省离退休人员参保人数增长速度高于参加城镇基本养老保险人数和职工的增长速度，养老保险负担加重问题日益突出。2.收支形势依然严峻。2018年河北省65岁及以上人口占全国65岁及以上人口比重为5.79%，基本养老保险参保人数占全国参保人数比重为5.37%，同期河北省基本养老保险基金累计结存为1051.6亿元，仅占全国总结存的1.81%，对河北省基本养老保险收支平衡带来巨大隐患。3.养老服务机构发展较慢。2018年河北省每千老年人口养老床位数为32.64张，比浙江省少24.42张，与发达国家和地区50张至70张的水平还存在较大差距。此外，河北省养老机构还存在规模小、分布散、设施陈旧等问题，特别是农村互助幸福院建设严重滞后。4.京津养老服务外溢加重河北负担。京