第二节 土地制度的功能.pdf

土地经济学 土地制度的功能 土地制度的功能 n 主要内容 n 保障功能 n 激励功能 n 约束功能 n 资源配置功能 2/9 土地制度的功能 一、土地制度的保障功能  保障的是什么？保证土地关系 的利益相关者 （当事人）的决策权 和经济利益的实现，从而使土地制 度得以运行。 3/9 土地制度的激励功能  对土地关系的利益相关者进行激励， 采用物质或非物质的手段调动其合理利 用及保护土地的积极性，减少不必要的 损失，使得土地利用过程中产生的外部 性内在化，提高资源配置效率。 4/9 土地制度的功能  清晰的、合理的土地产权制度安 排，才能有效避免土地关系纷争， 这是土地制度的激励功能得以正常 发挥前提和基础。 5/9 土地制度的功能 三、土地制度的约束功能  土地制度的约束功能是对相关利益主 体的机会主义行为进行抑制的功能。 主要体现在：约束对他人土地权益的侵犯行为、 抑制土地投机行为，避免经济外部性所导致的 搭便车 （free riding）行为等 6/9 土地制度的约束功能  土地制度的约束功能，具体说 来包括了，经济利益约束、法律 约束和道德约束三个方面。如通 过设置土地增值税的方式来约束土 地投机倒卖获取暴利的行为等。 7/9 土地制度的资源配置功能  指能以按价格信号或效益原 则将资源由低效率向有效率方向 配置的作用机制。 8/9 土地制度的资源配置功能  土地制度配置主要表现在：土地在不同 主体、不同区域以及在不同行业间的配 置。 土地利用主体，追求自身经济利益最大 化，总是倾向于把土地资产配置到更有 9/9 四种功能之间的关系 n 相辅相成 n 共同发挥作用，提升土地资源配 置效率，协调利益分配机制，最 终实现效率与公平