《招标投标基本流程》.docxVIP

招标投标基本流程 招标，是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是一种最具有竞争、 公开透明程度最高的一种方式。一般来说，招标投标活动需经过招标、投标、开 标、评标与定标等程序，但根据本人多年来从事招标采购工作的实践经验， 完整 的招标投标活动还应包括在招标前的准备工作。 因此，我们可以把招标投标活动 分成两个阶段，即准备阶段和招标阶段。各个阶段的基本程序如下： 一、准备阶段 在准备阶段，要对招标投标活动的整个过程作出具体安排，包括对招标项目 进行论证分析、确定采购方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、 邀请相关人员等。主要程序是： （一）制定总体实施方案 即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及 其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。 （二）项目综合分析 对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求（或采 购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析， 为确定最终的采购方案及其活单提供依据。必要时可邀请有关方面的咨询专家或 技术人员参加对项目的论证、分析,同时也可以组织有关人员对项目实施的现场 进行踏戡，或者对生产、销售市场进行调查，以提高综合分析的准确性和完整性。 （三）确定招标采购方案 通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项 目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规 格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购活单等，对有些较大的项目在确定 采购方案和活单时有必要对项目进行分包。 （四）编制招标文件 招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。招标文件一般应包括招标公告（投标邀请函）、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。 1、招标公告（投标邀请函）。主要是招标人的名称、地址和联系人及联系方式等；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；对投标人的资格要求；获取招标文件的办法、地点和时间；招标文件售价；投标时间、地点以及需要公告的其他事项。 2、招标项目要求。主要是对招标项目进行详细介绍，包括项目的具体方案及 要求、技术标准和规格、合格投标人应具备的资格条件、 竣工交货或提供服务的 时间、合同的主要条款以及与项目相关的其它事项。 3、 投标人须知。主要是说明招标文件的组成部分、投标文件的编制方法和要 求、投标文件的密封和标记要求、 投标价格的要求及其计算方式、 评标标准和方 法、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件、 投标保证金的数额和提交方式、 提供投标文件的方式和地点以及截止日期、 开标和评标及定标的日程安排以及其 它需要说明的事项。 4、 合同格式。主要包括合同的基本条款、工程进度、工期要求、合同价款包 含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠 纷处理方法、生效方法和有效期限及其它商务要求等。 5、 投标文件格式。主要是对投标人应提交的投标文件作出格式规定，包括投 标函、开标一览表、投标价格表、主要设备及服务说明、资格证明文件及相关内 容等？（五）组建评标委员会1、评标委员会由招标人负责组建。 2、评标委员会由采购人的代表及其技术、 经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。 3、《政府采购法》以及财政部制定的相关配套办法对专家资格认定、管理、 使用有明文规定，因此，政府采购项目需要招标的，其专家的抽取须从其规定。 4、在招标结果确定之前，评标委员会成员名单应相对保密。 （六）邀请有关人员 主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开标仪式，以及邀请监督机关（或公 证机关）派代表进行现场监督。 二、招标阶段 在招标阶段，应按照招标、投标、开标、评标、定标几个步骤组织实施，基 本程序是： （一）招标 1、 发布招标公告（或投标邀请函）。公开招标应当发布招标公告（邀请招标 发布投标邀请函）。招标公告必须在财政部门指定的报刊或者媒体发布。 招标公 告（或投标邀请函）的内容、格式与招标文件的第一部分相同。 2、 资格审查。招标人可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。资格审查的 办法和程序可以在招标公告（或投标邀请函）中载明，或者通过指定报刊、媒体 发布资格预审公告，由潜在的投标人向招标人提交资格证明文件， 招标人根据资 格预审文件规定对潜在的投标进行资格审查。 3、 发售招标文件。在招标公告（或投标邀请函）规定的时间、地点向有兴趣 投标且经过审查符合资格要求的供应商发售招标文件。 4、 招标文件的澄活、修改。对已售出的招标文件需要进行澄活或者非实质性 修改的，招标人一般应当在提交投标文件截止日期