税收立法与税收计划东北财经大学田雷.pptVIP

第二章 税收立法与税收计划 ? 本章主要内容： ? 第一节 税收立法 ? 第二节 税收计划 第一节 税收立法 ? 本节主要内容： ? 一、 税收立法的原则 ? 二、 税收立法机关 ? 三、 税收立法程序 ? 四、 我国税收立法存在的问题 一、税收立法的原则 ? 税收立法的原则是指确立税收法律体系以正确执行 税收职能时，所应遵循的指导思想。税收的立法必 须遵循一定的立法原则来进行，以保证税收立法的 科学性、合理性和有效性。 ? 一般来说，进行税收立法应遵循以下原则： – （一）法定主义原则 – （二）公平主义原则 – （三）效率主义原则 – （四）实质课税原则 （一）法定主义原则 ? 法定主义原则，又称为税收法律主义原则或税 收法定性原则，是指由立法者决定全部税收问 题的一项立法原则。 ? 其基本内容包括： – 课税要素法定 – 课税要素明确 – 纳税程序确定 ? 其核心思想是“立宪征税、依法治税”，即： – 政府的征税权由宪法授予 – 税收制度以法律的形式确定 – 税务部门履行职责必须依法进行 – 税务争讼按法定的程序解决 ? 该原则的作用在于： – 一方面使纳税人经济活动具有法律层面的稳定性。 – 另一方面使纳税