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电子政务与数字鸿沟定义和总体分析 非网民情况调查 六、国际社会为缩小数字鸿沟所做的努力 自从“数字鸿沟”提出以来，国际社会对此给予了 密切的关注，并从各自的角度采取了许多有效的措施，使数字鸿沟这一复杂问题得到了一定程度的控制，并为其它国家提供了有益的经验。 1、西方八国集团 由美、德、法、英、意、日、加、俄组成的西方八国集团，致力于缩小数字鸿沟的机构—“数字机会特别行动小组”，在2000年7月成立。 认为缩小国家间、地区间在信息技术上差距的关键在于使世界上所有的人都能接触和应用新的信息技术，并能负担起所需的费用。 措施： 努力促进信息技术市场的发育与成熟，使之有利于提供价格合理的设备与服务 政府通过提供公共电脑等方式为公众提供便捷、多渠道的通信服务 积极改善网络接入方式，为信息基础设施建设滞后地区提供经济可行的接入途径 重视社会弱势群体和老年人对信息技术应用的需求，为他们开发简便、易用、有针对性的信息产品和服务 2、亚太经合组织 2001年，在上海举行的APEC部长会议通过了《数字APEC战略》，明确提出要成员国要采取具体和联合的行动实施数字战略，并充分利用信息和通信技术革命，缩小数字鸿沟，迎接新经济带来的机遇。 策略： 第一阶段主要着重于各成员国在电子商务应用层面以及新经济发展趋势等相关议题进行交流与合作，不断总结与推广新的经验。 第二阶段由APEC成员国中的发达国家或地区向发展中国家或地区派员进行指导，按照发展中国家或地区的实际需要提供针对性的咨询服务。 电子政务与数字鸿沟定义和总体分析 一、对数字鸿沟的一般分析 1、什么是数字鸿沟？ 数字鸿沟的概念最早出现在美国国家远程通信和信息管理局（NTIA）发表的《在网络中落伍》的系列报告中。 从1995年开始，NTIA组织专门的人员开始对互联网在美国的发展应用情况进行调查研究。1995年7月，发布了《在网络中落伍之一：一项对美国城市和乡村中的未曾拥有者的调查》的报告；1998年7月发表了《在网络中落伍之二：数字鸿沟的新数据》；1999年7月发布了《在网络中落伍之三：定义数字鸿沟》。 指出：在信息社会中，个人计算机及互联网等信息工具对个人的经济成就以及事业发展具有关键性的影响力，有无计算机以及运用计算机能力的高低将成为主宰贫富差距的力量。 1、什么是数字鸿沟？ 经济合作组织（OECD）认为：数字鸿沟是不同社会经济层面的个人、家庭、工商业及地域在接触信息科技和应用互联网方面的机会所存在的差距。 国际电信联盟认为：数字鸿沟是指不同国家和地区之间在信息获取和通信新技术方面的不平等。 数字鸿沟的定义 数字鸿沟是由于以互联网为核心的信息技术在普及和应用方面的不平衡而导致的国与国之间、地区与地区之间、社会阶层之间、产业之间、企业之间以及个人之间业已存在的在信息资源开发、利用方面的差距。 由于数字鸿沟的出现进一步加剧了经济与社会发展的不均衡现象，扩大了贫富差距，而且严重威胁到了发展中国家与落后地区以及整个社会的稳定和安全。 二、数字鸿沟的成因 （1）经济与社会发展差距 最为根本的原因 美国和欧盟是全球最大的两个经济体,其GDP占全球GDP的70%以上。 （2）信息化发展水平差异 信息化基础设施的差异上 信息技术领域有关核心技术的开发、应用方面的差异 企业的信息化发展水平的差异 （3）就业状况与收入差异 不同职业的网民普及率（澳门2006） 管理阶层， 专业人士， 白领， 文职人员83% 公务员89% 学生86% 自雇人士43% 蓝领， 劳动工人， 服务员27% 失学， 退休， 无业， 家庭主妇11% 其他18% （4）年龄与性别差异 网络购物调查报告：用户性别及年龄分布 用户的性别：男性占60.6%，女性占39.4% 用户的年龄分布 18岁以下 18-24岁 25-30岁 31-35岁 36-40岁 41-50岁 51-60岁 60岁以上 12.3% 41.9% 26.0% 9.7% 4.1% 3.9% 1.7% 0.4% （5）教育状况 不同文化程度的网民普及率 　 2003 2004 2005 2006 高中以下 23% 26% 32% 37% 高中 54% 65% 70% 70% 大专 80% 90% 80% 85% 大学本科 91% 86% 92% 92% 硕士、博士 88% 100% 94% 100% （6）城乡差距 农村人口密度低，居住分散，通信基础设施差，民众文化相对低，存在先天不足。 （7）种族差异 三、数字鸿沟的评估 （1）定量化评估 （主要通过一系列指标的运用来分析不同主体包括不同国家和地区间的数字差异。） 拥有的互联网服务器数量 已开通的网站数量 国际互联网出口宽带 每万人所拥有的电脑主机数量 互联网用户占人口的比例 不同人