2019.07.26 观点现象分析 刘哲宇 （讲义+笔记）（2020国考申论早课）（公考）.pdfVIP

观点现象分析 （讲义） 例一： “给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”， 谈谈你对这个问题的认识。（20 分） 要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400 字。 资料5： 当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市 场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达 国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经 济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢·兰奇是美国通用电气家电 业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我 们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点 显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产，你还知道如何制作这些产品，因 为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为 降低成本而不断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一 样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济的外包浪潮是个严重的错 误。 现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从 2009 年到 2012 1 第 1 页 年，先后推出了《美国制造业振兴法案》、“购买美国货”、“五年出口倍增计划”、“降低制造 业的税收负担”等多项政策措施，推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012 年1 月， 美国制造业的经济活动连续30 个月保持增长，总体经济活动连续32 个月保持增长。制造业 出口一直稳步上升，2011 年约占出口总额的52%。失业率从2009 年10月的10.2%降至7.9%， 制造业贡献了超过40 万个就业岗位。这些数据表明，美国制造业正走在“回归”的路上。 另一方面，美国制造业“回归”走的是高端路线，旨在打造先进制造业，基建和科研、教育、 可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。 早在 1999 年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键。他认为，与先进的服 务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作， 从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍， 这些诀窍到要通过一代又一代人“从做中学”，拥有这些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价 劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制造业公司的出口能力比服务业公司强大近 10 倍。制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几 乎不会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外 市场上不同的文化需求。 在战后经济复兴的过程中，日本政府制订了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶 金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958 年，日本就制定了职业训练法，重 视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪 的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形象深入人心，制造业得以不断发展。进入 20 世纪80 年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地成立公司，当地采购、当地生产。1985 年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降。为降低生产成本，出口企业纷纷 将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国。随着制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出 现了所谓“产业空洞化”现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越 来越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。 “德国制造”125 年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，在世界 金融危机中挺立不倒的依靠，在欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100 多年中，任何一件 “德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制 造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产 品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就 业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产 业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文