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我国城市户外广告管理体制的 政策实践与政策建议 一、我国城市户外广告管理的政策实践 户外广告监管制度是伴随着户外广告的发展而不断变 迁的。我国户外广告监管制度主要包括《广告法》 、《广告管 理条理》、部门行政规章和地方性的各项规定。 1987 年颁布 的《广告管理条例》 明确了户外广告的设置责任； 从 1993 年 开始，各省、市、自治区根据本地区的特点，相继制定了户 外广告管理法规以规范户外广告行业的发展； 1995 年 2 月实施的《广告法》对禁止设置户外广告的区域作了明确的 规定，同时指出：户外广告的设置规划和管理办法，由当地 县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境 保护、公安等有关部门制定； 1995 年 12 月，国家工商行 政管理局颁布了《户外广告登记管理规定》 ，空间广告权的 设置与审批逐步规范化、公开化。 2003 年，珠海市率先推出《珠海市户外广告设置管理 规定》，并实施了户外广告位使用权拍卖。继珠海之后，各 大中城市纷纷制定相关的法律法规，并安排当地产权交易部 门负责施行广告设置使用权交易，将户外广告位使用权拍 卖，并将拍卖所得用于城市建设。 2007 年 10 月《物权法》实施，对有关户外广告构筑 物的用益物权、户外广告的设置等提供了法律基础和保障。 2009 年广州实施“户外广告新政” ，对空间广告资源进行统 一拍卖，其中收益的 40% 归政府