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招投标监督管理要点 鄂州市公共资源交易监督管理局 陈、慧 2:343482654 零一四年九月  招投标监督管理工作要点: 法规性:招标投标及相关行业管 理相关法律、法规、规章、文件 程序性:招投标程序及相关内容 审核备案的内容、要点及注意事项 三、专业性:各行业相关专业知识。  第一部分 招标投标法规性 梳理招标投标的有关法律法规知识  1、招标投标的法律性质 ●招投标过程包括招标与投标两个方面,分别代表了采购方和 供应方的交易行 招标投标中主要的具体法律行为:招标行为、投标行为和确定 中标人行为。 招标行为的法律性质是要约邀请。 %投标行为的法律性质是要约行为 了确定中标人行为的法律性质是承诺行为 注意:在招投标阶段,即从招标备案到合同签订之日止,这个 阶段的事宜按 去》及相应的法律法规处理;而签订合 同之日后的相关事宜按《合同法》处理。  2、招标投标活动的主体 招标人 投标人 ●建设单位 勘察、设计、监 ●招标人 理、施工等单位 ●发包人 潜在投标人 投标申请人 ●中标人 承包人  招标代理机构(若委托) 注意:招标代理机构的类别、等级及招标代理范围。 招标代理机构等级分为甲级、乙级和暂定级 级可承担各类工程的招标代理业务;乙级只能承担工程总投 资1亿人民币以下的工程招标 务;暂定级只能承担工程总投资 6000万元人民币以下的工程招标代理业务 工程造价咨询机构(若设招标控制价或标底) 注意:招标控制价(含」 单)或标底应由依法取得 价咨 并在资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程 清单、招标控制价等的编制与核对应由具有资格的工程造 承担 监管机构:招标投标行政监督部 (行业、行政主管部门、公共资源监督管理局、各区招标办等监督· ●门,见鄂州市公共资源文[2014125号文) 有形建设市场:鄂州市公共资源交易中 评标委员会  3、工程建设项目依法必须 招标的范围和规模标准 3.1招标的范围 1.依据鄂州政办发[2013160号文精神,凡是列入目录的公共 资源交易项目:工程建设类项目、政府采购类项目、国土资源 类项目、国产产权交易类项目、其他公共资源交易项目 2、国家计委3号文规定,工程建设项目的招标范围 (1)施工单项合同估算价在200万元以上的; 2)重要设备、材料等货物的釆购,单项合同估算价在 100万元人民币以上的 3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价 在50万元人民币上的; (4)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项 规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的  3、鄂州政办发[2014]39号文规定,我市严格执行《中华人民共和 国招投标法实施条例》及《湖北省招标投标管理办法》明确规 定的项目交易规模、标准 注意事 国家规定的是强制招标范围和规模标准,属于强 制招标范围和规模标准的,必须进行招投标;但是若非依法必 须招标的项目,若采购方选择了招标方式,就应当遵守《招投 标法》和《条例》等相关规定 2、界定《招投标法》与《政府采购法》的适用范围。工程 及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务,并适用招 标投标法及其监管体系;与“工程”无关或与其没有“不可分 割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体 3、有待确定的问题:(1)我市现阶段工程建设项目的招 标范围及标准是否严格按照《工程建设项目招标范围和规模标 准规定》(国家计委3号文)保持一致。(2)单项合同估算价 低于第( (三)项规定的标准,但项目总投资 额在3000万元人民币以上的,是不是所有的项目,均需招标 4、如何理解标段合理划分与肢解招标的问题?  4、发包方式 4.1建设工程发包 方式 工程项目发包 直接发包 招标发包 公开招标 邀请招标  42政府采购方式:(1)公开招标(2)邀请招标;(3)竞争 性谈判4)单一来源采购;(5)询价;(6)国务院政府采购 监督管理部门认定的其他采购方式 43如何确定工程发包方式 431工程建设项目:按发改委《工程招标 核准 意见表》核定的方式进行招标。招标方式的核定主要按 源区分。 公开招标:国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人 民政府确定的地方重点建设项目,以及全部使用国有资金投资 或囯有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目。 邀请招标:(1)除公开招标外,要求招标的其他项目 (2)九部委30号文第十一条规定可以邀请招标的项目