处置电网大面积停电事件应急预案.docVIP

处置电网大面积停电事件应急预案 　　1? 总则 　　编制目的 　　正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护社会安全和稳定以及人民生命财产安全。 　　编制依据 　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电大面积停电事件应急预案》、《电业生产事故调查暂行规定》和《福建省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 　　适用范围 　　本预案适用于福建省应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对福建经济安全、社会稳定以及人民群众生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。 　　本预案用于规范在电发生大面积停电事件下，各相关设区市、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。 　　本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电、省电或省内重要中心城市电减供负荷而引起的大面积停电事件。 　　工作原则 　　预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，制定并落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力，以及城市和公众对大面积停电的应对能力。 　　统一指挥。在国家及省政府的统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。 　　分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。电企业按照电结构和调度管辖范围，制订和完善电应急处理和恢复预案，保证电尽快恢复供电。发电企业完善保厂用电措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安设施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。省政府有关部门、各设区市人民政府按各自职责，组织做好电大面积停电事件应急准备和处置工作。 　　保证重点。在电事故处理和控制中，将保证电的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。 　　依靠科技。开展大电理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平；加强电建设和改造，强化电结构，提高电安全运行水平；开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电恢复方案和恢复策略。 　　2? 组织机构 　　省应急机构 　　省处置电大面积停电事件应急领导小组 　　成立省处置电大面积停电事件应急领导小组，统一领导和指挥电大面积停电事件应急处置工作。 　　省电应急领导小组办公室 　　省电应急领导小组下设综合办公室和日常管理办公室。综合办公室设在省经贸委，日常管理办公室设在福州电监办。 　　经贸、电力监管、发展改革、公安、财政、卫生、水利、林业、国土、安监、通信管理、交通、铁路等部门和电力企业按照省电大面积停电应急协调机构、应急领导小组、各级人民政府的统一部署和各自的职责配合做好大面积停电应急工作。 　　设区市应急指挥机构 　　各设区市人民政府参照福建省处置电大面积停电事件应急预案，结合本地实际制订预案并成立相应的处置电大面积停电事件应急指挥机构，建立和完善相应的电停电应急救援与处置体系。 　　各设区市人民政府应将处置电大面积停电事件应急预案及指挥机构设置情况，报省电应急领导小组综合办公室、日常管理办公室备案，并做好具体工作的衔接。 　　电企业、发电企业、重要用户 　　电企业 　　有关电企业应成立大面积停电事件应急指挥机构，负责制定和完善本企业的应急预案，加强电力物资的储备工作，并向本级应急领导小组报告物资储备清单，接受省电应急领导小组的统一调度。按照本企业的应急预案做好事故抢险和应急处理工作。 　　电力调度机构 　　电事故处理的指挥地点设在各级电力调度机构，在各级应急领导小组的统一领导下，值班调度员是电事故处理的指挥员，统一指挥调度处理管辖范围内的电事故。 　　发电企业 　　有关发电企业应设立大面积停电事件应急指挥机构，负责制订和完善本企业的应急预案。加强电力物资的储备工作，并向所属设区市应急领导小组报告物资储备清单，接受省电应急领导小组的统一调度。按照本企业的应急预案做好事故抢险和应急处理工作。 　　电力用户 　　制订和完善本单位的应急预案。事故发生后及时启动自备应急保安电源，做好本单位事故