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本文档来源于第一文库网：/view/33F4695CD8BD339 3.html 关于政府职能转变的文献综述 关于政府职能转变的文献综述 /view/33F4695CD8BD3393.html 中南财经政法大学2011级行政管理专业，陈安刚 摘要：改革开放30年来．我国社会发生了翻天覆地的变化，这其中既有经济、社 会的变革．也有国家政治体制的变革，尤其是政府的行政管理体制由改革前的管制 型政府向今天的服务型政府转变。从党的十三大第一次正式提出转变政府职能至今 已有20多年时间，我国政府职能也经过了多次转变，其成就和问题同样明显。而 现代意义上的政府是集责任、服务、回应性于一体的有限政府，这与我国当前正在 建设的服务型政府理念是一致的。本文主要通过对改革开放30多年来我国政府职 能的转变进行阐述，并结合国外政府职能的改革，对我国今后政府职能的进一步转 变以及更好地建设服务型政府提出相关建议，并对其中存在的许多问题进行思考。 关键词：政府职能，政府职能转变，撒切尔政府改革，服务型政府， 前言：政府在国家和社会的发展中扮演着越来重要的角色，正如1997年世界银行 的报告中所指出的那样──“政府正在成为人们注目的中心”。政府职能是国家职 能的一部分，有时也称行政职能，政府职能。随着经济全球化的发展和进步，政府 的职责和功能越来越多，政府职能转变也成了大势所趋。改革开放30多年来，随 着政治经济的发展和我国改革开放的深入进行，对我国政府职能转变提出了多方面 的要求，有的转变已经实现，有的转变正在进行中。同样，在我国政府职能转变过 程中也不可避免的存在着许多问题。下面我们就对我国政府职能转变的有关内容做 出探讨。 专题一：政府职能简介 一、政府职能的含义 在关于政府职能含义上，萨缪尔森关于政府职能的概括颇具代表性，他认为 “市场 和政府这两个部分都是必不可缺的，没有政府和没有市场的的经济都是一个巴掌拍 不响的经济”。在他看来政府职能可归结为效率、平等和稳定三个方面。公共选择 学派的代表人物布坎南在谈到政府职能时，认为 “显然必须建立合法的框架，为财 用心打造免费、绿色、专业、海量的教育文库网站 本文档来源于第一文库网：/view/33F4695CD8BD339 3.html 产和契约提供保护，需要保证货币价值一定程度上的可预测性及维持竞争市场的运 行”。中国学者郭小聪在他的 《行政管理学》中指出， “行政职能是指政府为了维 护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域所发挥的职责和功能。他反应了政府 活动的内容、范围、过程和方式等。通俗来说政府职能反映了政府应该管什么，怎 样管和管的结果等。[15]” 关于政府职能的定义国内学术界内有形成统一的看法，笔者借鉴徐双敏 《行 政管理学》中的定义：政府职能是行政管理主体行使国家权力，依法对国家事务， 社会事务进行管理所发挥的的基本职责，功能和作用。[1] 二、政府职能的内容 对政府职能的划分，学界占主导地位的观点是将政府职能分为基本职能和运行职能 两类，而每一类职能又各自包括几种具体职能，由此构成一个完全的政府职能体系 。 政府职能转变论文 对于政府职能的划分郭小聪在 《行政管理学》从两个方面对其做出划分： “一是作 为一般管理活动的共同性视角，他认为行政管理具有一般性管理活动的共同性，这 种共同性突出的体现在行政管理的运行过程，表现为计划职能、组织职能、指挥职 能、协调职能、控制职能等。二是作为特殊管理活动 以政府为管理主体以国家事务和社会事务为对象，将政府职能分为以下几类：1、 国家政治事务的管理职能，主要包括防卫职能、外交职能、治安职能等。2、社会 经济发展的职能，主要包括统筹规划、制定政策、信息指导、组织协调、提供服务 和检查监督职能。3、社会公共事务的管理职能，主要包括科教职能，公共服务职 能、社会保障职能和人口控制职能等。[15]” 徐双敏老师在他的 《行政管理学》是这样对政府职能做出划分的 “（一）政府基本职能 1、政治职能，政府政治职能中主要包括军事保卫职能，镇压与治安职能和民主建 设职能等方面。2、经济职能，政府经济职能是政府在国家经济管理中的职责和功 用心打造免费、绿色、专业、海量的教育文库网站 本文档来源于第一文库网：/view/33F4695CD8BD339 3.html 能。政府经济职能主要有