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培育现代农业经营主体创新农业经营体制机制 ——以宿州市农民专业合作社为例 党的十七届三中全会决定指出，种养大户、家庭农场、农民专 业合作社和农业产业化龙头企业， 是发展现代农业的规模经营主 改革试验区“创新农业经营体制机制”的重要地区，承担着“创新现代农业经营组织体系”的试验内容，肩负着培育现代农业三大经营主体的重任。 本文以农民专业合作社这个现代农业重要经营主体为视角， 尝试分析培育现代农业经营主体在创新农业经营 揭示培育现代农业经营主体、 创新 农业经营体制机制面临的难题 主体、创新农业经营体制机制的几点思考。 一、培育现代农业经营主体在创新农业经营体制机制中的重要意 义 （一）培育现代农业经营主体是创新农业经营体制机制的迫 切要求。 随着工业化和城镇化的快速发展，我国农业现代化明显 滞后于工业化和城镇化进程， 农业经营体制机制方面存在的深层 次矛盾逐步显现， 家庭经营的集约化水平和统一经营的组织化程 度不高等问题日益突出。从农业经营主体方面分析，主要原因在 于我国农业的经营主体主要是一家一户、分散经营的小型农户， 经营主体素质不高，经营规模不大，经营效益不高，这种传统的 农业经营主体已经不能够适应我国现代农业和市场经济的发展 要求。特别是在目前，我国农村剩余劳动力持续向外转移，一些 地方农忙季节人手紧缺问题越来越突出、 务农劳动力老龄化越来越明显、农业兼业化副业化越来越普遍的情况下，要从根本上解 决“谁来种地” 、“地怎样种”的重大问题，迫切要求改造传统农 （二）培育现代农业经营主体，是推动农业生产方式转变的重要依托。 机制的核心内容。农业生产方式，是生产力和生产关系的有机统 一。现代农业经营主体相对于传统农业经营主体来说，既是我国 农村先进生产力的一种组织形态， 又是我国农村先进生产关系的 一种表现形式， 是我国农村改革发展中出现的一种先进的生产方 式。因此，培育现代农业经营主体是推动农业生产方式转变的重 主体，能够克服传统农业经营主体经营的分散性、 低效性等弱点， 提高家庭经营的集约化水平和统一经营的组织化程度， 从而实现规模经济、降低交易风险、降低交易费用等外部利润。从生产关系角度讲，培育现代农业经营主体，不仅能够沟通涉农三次产业 而且能够沟通土地、科技、劳动力、资本等农业生产要素之间的 2011 年 12 市共有农民专业合作社 2666 个，总量居全省前列，作为一种新 生事物，我市农民专业合作社已经进入了一个数量持续增长、质 变中发挥了重要作用。 （三）培育现代农业经营主体，是推进农业产业化经营的重 要动力。 有效形式。目前，我市农民专业合作社的发展，已经形成了以农 民为主体、依托主导产业发展的农业产业化新模式。 首先，农民 专业合作社推动了我市农业产业化四大主导产业的形成和发展。 截止 2011 年 12 月底，我市 2666 个农民专业合作社， 90%以上分 在粮食、畜牧、果蔬、林业等四大主导产业上，其中粮食类 410 个，畜牧类 894 个，果蔬类 977 个，林业 132 个，它们在促进我 市农业产业结构的调整和促进主导产业的发展上发挥了重要作 用。第二，农民专业合作社推动了我市农业产业化经营模式的形 成和发展。 目前，我市探索出了农业产业化经营的四种基本模式 社自办加工和流通实体，实行“合作社 +公司 +农户” 模式；二是合作社与大型龙头企业合作，实行“龙头企业 +合作 社 + +农户”模式；三是合作社与大型超市合作，实行“超 市 +合作社 +基地 +农户”模式；四是合作社与大型批发市场合作+批发市场 +农户”模式。 （四）培育现代农业经营主体，是发展农业社会化服务的重 要内容。 加快培育现代农业服务性组织，大力发展农业社会化服 务体系，是创新农业经营体制机制的重要内容。目前，我市农民 专业合作社的发展，在建设多元化、多层次、多形式的农业社会 化服务体系中发挥了重要作用。 第一，发展了多种形式的统一经营方式， 弥补了村组集体统一服务的不足。 我市农民专业合作社在发展中，探索了三种统一经营方式：一是农户土地承包经营权 不变，农户分户生产管理， 合作社统一经营服务的 “统分结合型” 埇桥区群富甜叶菊合作社，二是农户土地承包经营权流转、 租赁、入股形式；合作社“统一生产经营型” ，如宿州市意利达农业科技农民专业合作社； 三是农户土地承包经营权流转， 租赁、 入股形式、转包经营、合作社“统一服务型” ，如埇桥区八张村富民瓜菜农民专业合作社。 第二， 了统一经营的层次。 我市农民专业合作社已由过去为农户提供单纯的生产、技术服务，逐步转向提供生产、加工、技术、销售、信息和资金服务等综合方向发展，强化了“统”的功能，提高了统一经营的层次。 （五）培育现代农业经营主体，是农村集体经济的一种有效实现形式。 探索集体